В Казахстане официально разрешат протестные митинги, и для их проведения спрашивать разрешения у местных властей больше не придется. Достаточно будет просто уведомить акимат (орган исполнительной власти). Сейчас там на стадии рассмотрения находится законопроект, предусматривающий переход от разрешительного на уведомительный принцип проведения митингов. Сенат (верхняя палата казахстанского парламента) вернул законопроект о мирных собраниях в Мажилис (нижняя палата) с некоторыми правками.
Сенаторы предлагают установить не менее трех специализированных мест для митингов в каждом городе (по нынешнему законодательству — одно). Кроме того, верхняя палата хочет дать митингующим право скрывать свои лица за масками. В том числе, использовать предметы одежды и иные средства, препятствующие распознаванию лица, так как вопросы обеспечения общественного порядка относятся к компетенции органов внутренних дел.
Также предлагается исключить основание для отказа в проведении мирных собраний, действующее сейчас: если они могут повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи для бесперебойного функционирования транспорта, объектов инфраструктуры, сохранности зеленых насаждений, малых архитектурных форм и иного имущества, препятствовать свободному передвижению граждан.
Кроме того, внесена норма о том, что специализированные места для проведения митингов должны находиться в центральных частях городов и сел, обеспечивать возможность достижения цели мирных собраний, удобство организации, возможность использования организаторами и участниками объектов инфраструктуры, соблюдение санитарных норм и правил, безопасность организаторов и участников мирных собраний.
В новом законе также исключены запреты и обязанности, ограничивающие деятельность журналистов — например, норма, обязывающая их предоставлять государственным органам фото- и видеоматериалы с места собрания.
При этом, многие помнят, что в последние годы митинги в Казахстане были фактически вне закона — несанкционированные акции были под запретом, а разрешения власти давали крайне редко и, как правило, при условии проведения акции в строго определенном месте — обычно на окраине города.
И вот, с приходом к власти нынешнего президента Касым-Жомарта Токаева, и особенно после недавнего ухода Дариги Назарбаевой с поста председателя Сената, появились намеки на изменения в политической системе страны.
То, что делает Токаев сейчас, это уже третий шаг.
Оценивая этот законопроект, спущенный сверху, известный казахский политолог Казбек Бейсебаев заявил в Facebook, что «в наших реалиях – это самый настоящий разгул демократии».
Напомним, этому новшеству предшествовали два других – # о них писало. 5 мая президент Токаев заявил о продолжении курса на либерализацию политической системы страны, а одной из составляющих процесса либерализации назвал необходимость создания института оппозиции. И уже 6 мая депутаты Мажилиса приняли поправки в законодательство Казахстана о создании института оппозиции. То есть, теперь в правовом поле страны закреплены сами понятия «парламентское большинство» и «парламентская оппозиция». Таким образом, скоро в казахстанском парламенте может появиться оппозиция, которая будет открыто высказывать критику. А лидеры фракций получат право выступать наравне со спикером Мажилиса на совместных заседаниях палат парламента.
А спустя еще несколько дней, Казахстан принял норму об отмене уголовного преследования за диффамацию (клевету). Понятно, что в первую очередь это касается журналистов, чаще других становящихся объектом преследований по подобным статьям. Статья о клевете перенесена из Уголовного в Административный кодекс Казахстана.
То есть, с отстранением от власти Дариги Назарбаевой президент Токаев все больше демонстрирует как бы «освобождение от оков». Дескать, руки развязаны, можем двигаться к светлому будущему. Но что стоит в реальности за всеми этими образцово-показательными решениями?
Самое странное во всей этой истории, начавшейся с первых чисел мая – молчание хозяина. Так условно можно обозначить первого президента и лидера правящей партии Нурсултана Назарбаева. Он до сих пор ни словом не прокомментировал ни уход дочери с высокого поста, ни внедрение инициатив Токаева. При этом пока ничем не подтверждаются высказывавшиеся версии о недееспособности Елбасы. Значит, скорее всего, все происходящее делается с его одобрения. А молчание Назарбаева можно объяснить заранее продуманной стратегией подачи происходящего народным массам. Мол, вот, на ваших глазах у руля встала новая личность, ушла наследница, начались реформы и оздоровление действующей власти, так что — жди дальнейших воодушевляющих перемен. Какие реальные задачи стоят за этим? Очевидно, это желание избежать возможных народных волнений и попыток смены власти со стороны оппозиционных сил путем повышения рейтинга команды Токаева. То есть, на выполнение хотя бы части заявленных через парламент преобразований ему, конечно, пойти придется. Но зато это малая цена в обмен на спокойствие и продолжение прежней безмятежной жизни для правящих элит Казахстана во главе с Назарбаевым и его семьей. Они просто слегка отодвинутся в тень.
