Государственный департамент США опубликовал ежегодный доклад о борьбе торговлей людьми в странах мира. «The Global Report on Trafficking in Persons 2018» является детальным и глубоким анализом ситуации в мире в этой сфере и дает оценку деятельности правительств по профилактике трафикинга. Исследования охватили более 160 стран и территорий планеты.
В Азербайджане не в полной мере внедряются стандарты по противодействию торговлей людьми, хотя предпринимаются значительные усилия для борьбы с такими преступлениями. Правительство продемонстрировало активность в этой сфере. Несмотря на это Азербайджан остался на втором уровне, что означает не соответствие в полной мере минимальным стандартам организации работы в этой сфере.
Такая характеристика дана нашей стране в отчете Госдепа США. Как отмечается в документе, власти проводят работу по созданию центров оказания специализированных услуг жертвам трафикинга, активно сотрудничают с гражданскими институтами. Правоохранительные органы расследовали 29 уголовных дел с 33 подозреваемыми (26 уголовных дел в 2016 году). 25 из этих дел были связаны с торговлей людьми, 4 – с принудительным трудом. Осуждены 29 торговцев людьми (28 человек в 2016): 25 за секс-рабство и четыре за принудительный труд.
Американские эксперты пришли к заключению, что госорганы страны не в достаточной степени понимают серьезность проблемы, поэтому случаи торговли людьми расследуются не достаточно профессионально. Такая картина наблюдается за пределами Баку, в регионах Азербайджана. Большинство расследований основывается на показаниях жертв, хотя должны быть и другие свидетельства. Хуже всего то, что в провинции допускаются оскорбления и отвержение жертв трафикинга.
Согласно статистике, в прошлом году в стране было выявлено 71 жертва торговли людьми (70 жертв в 2016 году): 66 женщины использовались в сексуальных целях, пять мужчин- привлекались к принудительному труду (69 женщин-жертв секс-торговли и один мужчина – принудительный труд в 2016 году). Среди этого контингента трое были иностранными гражданами.
В отчете Госдепа приводятся и другие цифры. Так, правительство выделило 150,530 манатов ($88,030) на меры по защите жертв, в прошлом году сумма составляла 154 000 манатов ($90,060). В приюте МВД этим людям предоставляется комнаты для проживания, финансовая, юридическая, медицинская и психосоциальная помощь. В приюте есть отдельные зоны для женщин, мужчин и детей, но ограничена свобода передвижения потерпевших, они обязаны подавать заявления, чтобы покинуть убежище.
Есть одна важная деталь — в приют МВД, как правило, не принимаются потерпевшие, которые не сотрудничают с правоохранительными органами, отказываются от дачи показаний. В бакинском Центре помощи потерпевшим (ЦПП) была оказана юридическая, психологическая, медицинская помощь около 70 жертвам трафикинга. Власти обеспечили 21 потерпевшего работой.
Кроме того, создан новый ЦПП в Гейчайском районе, где жертвам торговли людьми оказываются реабилитационные услуги.
Несмотря на сотрудничество госорганов с гражданскими институтами в этой сфере, правительство не профинансировало приюты, находящихся в ведении НПО, несмотря на услуги по поддержке и реинтеграции 41 жертвы (40 жертв в 2016 году). НПО по-прежнему испытывают острую нехватку средств, есть ограничительные меры для получения иностранных грантов и средств от иностранных доноров. Сотрудники приютов НПО работают на добровольной основе.
Далее в докладе отмечается, что Азербайджан является поставщиком, транзитером и страной назначения для мужчин, женщин и детей, привлекаемых к принудительному труду и сексуальной торговле. Азербайджанские мужчины подвергаются принудительному труду в Турции, России, Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ). Женщины из Азербайджана подвергаются сексуальному рабству как внутри страны, так и в Малайзии, Турции, России, Пакистане, и ОАЭ. Азербайджан является страной назначения для секса и труда жертв торговли людьми из Украины, Китая, России, Туркменистана и Узбекистана. В предыдущие годы Азербайджан использовался как страна транзита для жертв торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации.
В рамках профилактики торговли людьми, США рекомендуют правительству Азербайджана усилить просветительскую работу среди молодежи, подготовить социальные ролики о мерах защиты от торговли людьми, проводить обучение должностных лиц, чтобы они могли лучше распознавать преступления такого рода, поддержать усилия НПО для повышения эффективности работы в этой сфере.
