Правительство утвердило проекты государственного и консолидированного бюджетов страны на 2025 год, а также бюджетные показатели на последующие три года. Финансовые документы стратегической важности говорят о приоритетах властей и состоянии экономики. Несмотря на годы диверсификации, доходы государственной казны пока еще сильно зависят от нефти: уменьшение поступлений из этого источника компенсирует фискальная сфера.
Падение цен на экспортный ресурс привело к снижению нормы отсечения по нефти с 75 до 70 долларов, но и этот уровень вызывает обеспокоенность в экспертных кругах на фоне солидного бюджетного дефицита, превысившего 3 млрд долларов и подлежащего уплате за счет заимствований. Подписанные финансовые документы говорят о стратегических приоритетах страны: особое внимание в расходах государственного и консолидированного бюджетов уделяется поддержке стабильности экономики, дальнейшему ускорению роста неуглеводородных отраслей и социальной сфере. Проекты бюджета на ближайшие три года преследуют своей целью поддержание макроэкономической стабильности и устойчивого развития. Особое внимание уделяется повышению эффективности государственных расходов, прозрачности бюджетного процесса и укреплению фискальной дисциплины.
Несмотря на падение поступлений от нефти и газа, бюджет следующего года превысит нынешний: доходы в новом финансовом плане подросли на 0,6% и составили 36,6 млрд манатов, а расходы сократились на 0,2% — до 39,6 млрд долларов. Доля доходов от нефтегаза в следующем году снизится до 46,6%, соответственно, вырастут поступления из несырьевого источника до 53,4% всех поступлений в казну. Все это говорит о тенденции к снижению доли нефти и газа в бюджете, однако финансовый план государства все еще прочно зависит от этого традиционного источника. Трансферт из Государственного нефтяного фонда в госбюджет остается на уровне нынешнего года — 12 млрд 781 млн манатов, формируя 34,9% всех бюджетных поступлений.
Уменьшение доли доходов от нефтегазового сектора свидетельствует о продолжающемся процессе диверсификации экономики и снижении зависимости бюджета от колебаний цен на нефть. Одновременно расширение доли ненефтяных отраслей в бюджете подтверждает реализацию правительственной стратегии, направленной на развитие и поддержку несырьевого сектора через различные финансовые меры. При этом ожидаемо возросла и без того солидная нагрузка на фискальные органы. В наступающем году 6 млрд 600 млн манатов, или 18% доходов бюджета планируется получить по линии Государственного таможенного комитета. По сравнению с нынешним финансовым годом план таможенного комитета перед бюджетом увеличится еще на 200 млн манатов или на 3,1%.
Примечательно, что львиная доля «государственного кошелька» формируется за счет поступлений по линии Государственной налоговой службы. На налоговую придется 42,3% всех доходов государственного бюджета, или 15 млрд 500 млн манатов. Это на 230 млн манатов или на 1,5 % больше, чем в скорректированном прогнозе текущего года. Несмотря на весь позитив, заключающийся в уменьшении доходов от нефтегазового сектора и росте бюджетных поступлений от ненефтяных отраслей, сложно не отметить и тревожные последствия растущих обязательств фискальных органов перед бюджетом. Увеличение доходов от налогов и таможенных сборов приводит к повышению цен, поскольку бизнесы перекладывают эти расходы на потребителей.
Бюджет нового года демонстрирует рост расходов на оборону, национальную безопасность и социальную поддержку, что в целом указывает на стратегические цели правительства в условиях геополитической нестабильности. По словам премьер-министра Али Асадова, существенная часть государственных расходов в будущем году связана со сферой обороны и безопасности:
«В центре внимания будут процессы армейского строительства и наращивания потенциала национальной безопасности, укрепления и модернизации оборонно-промышленного комплекса в соответствии с современными вызовами».
В целом, по словам премьер-министра Азербайджана, бюджетная политика на следующий год и среднесрочный период будет определяться с учетом нескольких приоритетов, важнейшими из которых обозначены реализация мер в рамках «Стратегии социально-экономического развития на 2022–2026 годы», восстановление, реконструкция и реинтеграция в экономику страны Карабаха и Восточного Зангезура, обеспечение Великого возвращения на освобожденные территории».
В числе важнейших приоритетов — укрепление военной и оборонной безопасности страны, а также принятие дополнительного пакета социальной поддержки населения в целях улучшения благосостояния граждан. Увеличение расходов на социальные программы на 14% говорит о приоритетах правительства в сфере социальной защиты населения, что может способствовать повышению уровня жизни и улучшению социальной стабильности. В новом году ожидается повышение минимальной заработной платы и пенсии, вырастут расходы на здравоохранение и образование.
Другой характерной особенностью нового финансового документа станет повышение расходов на обслуживание государственного долга – в следующем году на эту статью расходов придется 6% против 3,3% в нынешнем. В 2025 году 4 млрд манатов или 10,1% расходов государственного бюджета будут направлены на восстановление и реконструкцию освобожденных от оккупации территорий – это на 17,6% меньше по сравнению с утвержденным прогнозом текущего года. Примечательно, что в макроэкономических прогнозах Министерства экономики курс маната к доллару США на 2025-2028 годы взят на уровне текущего года. В комментариях по этому поводу местные экономисты говорят о тщетности попыток предсказать поведение национальной денежной единицы в столь длительной перспективе.
