В рамках указа главы государства «О дополнительных мерах по оптимизации структуры ряда государственных органов и усовершенствовании их управления» будут пересмотрены списки чиновников государственных структур, которые обеспечиваются служебным автомобилем.
Указом президента правительству поручено за три месяца предоставить перечень должностей в центральных и местных органах Исполнительной власти, объектах публичного права, которые будут обеспечены служебным транспортом. Служебные автомобили лиц вне списка снимут с баланса ведомств и передадут в Госкомитет по вопросам имущества для дальнейшей приватизации.
Таким образом, будет ограничено число чиновников отечественных госструктур, имеющих право на пользование служебными автомобилями. Если же принять во внимание масштабные реформы в структурах управления, связанные с ликвидацией и объединением ряда государственных ведомств, все эти действия, помимо оптимизации раздутого государственного аппарата, направлены на экономию бюджетных средств.
В общественных кругах считают это решение оправданным, поскольку в стране за последние годы сложилась крайне сложная ситуация со служебными автомобилями. Порой чиновники приобретают на бюджетные средства даже несколько служебных машин, часто используя их для личных целей. Примечательно и то, что одним из первых шагов руководства недавно созданного Государственного рекламного агентства стали контракты на закупку люксовых автомобилей общей стоимостью 1 млн. 402,175 тыс. манатов. И это лишь частный случай.
Согласно подсчетам экономиста Ровшана Агаева, если разделить бюджетные средства, затраченные на служебные машины в течение десяти лет, получится 700–800 млн. манатов в год. «С этой точки зрения, упомянутое решение является оправданным, но для пущей эффективности таких мер необходимо взять под контроль не только служебные, но и собственные автомобили, недвижимость и прочее имущество государственных чиновников, — уверен Агаев. – Речь идет о применении механизма декларирования доходов и имущества должностных лиц, как это принято и происходит во всех цивилизованных странах. Поскольку тот факт, что чиновники, получающие 1500 манатов месячной зарплаты, разъезжают в автомобилях стоимостью в 20–30 тыс. долларов и проживают в дорогих, несоразмерных этим зарплатам квартирах, является красноречивым свидетельством такой необходимости».
В Азербайджане приняли закон «О декларировании доходов государственных чиновников 14 лет назад — в 2005 году. Тогда же глава государства поручил Кабинету министров подготовить в течение трех месяцев механизм декларирования. Однако все эти годы бездействие закона «объясняли» тем, что правительство не подготовило форму декларации. В целом же, эффект от практической реализации этого закона многие специалисты оспаривают, поскольку основная масса чиновников не оформляет имущество непосредственно на свое имя. Но даже при таком положении дел, его применение было отложено в долгий ящик.
Тем временем в статье 18 «Основные обязанности государственного служащего» закона Азербайджанской Республики «О государственной службе», что разработан на основе закона «О борьбе с коррупцией», такая необходимость прописана черным по белому. В законе говорится, что госслужащий обязан ежегодно представлять руководителю органа, где проходит службу, финансовый отчет о своих доходах и имущественном положении, указывать в нем источник, вид и сумму дополнительных доходов.
Согласно этому закону в соответствии с занимаемыми должностями государственные чиновники обязаны предоставлять упомянутые данные в различные инстанции – Минюст, Госкомиссию по борьбе с коррупцией и пр., призванные анализировать информацию ( отчеты о собственности, находящихся на банковских счетах средствах, о денежных и других доходах чиновников, членов их семей) и проверять ее на предмет недостоверности данных, принимая последующие меры.
«Ни одна статья этого закона до сих пор не заработала. При этом все государственные служащие должны быть открыты для общества. Люди имеют право знать о личных выгодах и доходах чиновников и выборных должностных лиц. В случае соблюдения этого, можно говорить о реформах в контексте их реального действия и эффективности», — уверен экономист.
