Интервью # с российским политологом, директором по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаилом Нейжмаковым:
— Можно ли утверждать, что процесс мирного соглашения между Арменией и Азербайджаном застопорился? Несмотря на заявления армянской стороны о приверженности к миру, существенных подвижек нет. Как вы считаете, армянская сторона не хочет или ей не позволяют внешние силы?
— Переговорный процесс, по сути, продолжается. Вот и глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов недавно напомнил, что Баку через несколько недель может представить свою позицию в ответ на предложения Еревана по мирному соглашению. А на решающих стадиях обсуждения подобных документов темп появления новых подвижек в переговорах в любом случае замедляется. Другое дело, что есть и другие факторы замедления этого переговорного процесса.
Как известно, только за январь 2024 года было подано сразу несколько сигналов об усилении охлаждения между частью западных игроков и Баку. От включения Азербайджана Госдепартаментом США в список стран особого наблюдения за свободой вероисповедания или принятия резолюции ПАСЕ об отказе ратифицировать полномочия азербайджанской делегации до визитов ряда высокопоставленных представителей западных структур в Ереван, но не в Баку. Подобной тактике при посещении Южного Кавказа в январе, как известно, последовали старший советник госсекретаря США по переговорам на Кавказе Луис Боно, спецпредставитель ЕС по Южному Кавказу и кризису в Грузии Тойво Клаар, а также спецпредставитель генсека НАТО по Кавказу и Центральной Азии Хавьер Коломина.
В рамках любого международного диалога — если у одной стороны осложняются отношения со значимыми внешними игроками, высока вероятность, что другая попытается воспользоваться этим, чтобы попробовать добиться для себя дополнительных уступок. Тем не менее, в публичном пространстве в течение января почти не наблюдалось принципиально новых требований со стороны Еревана. Среди немногих новых акцентов — упоминание о «механизме взаимного контроля над вооружениями» в рамках выступления Никола Пашиняна на мероприятии по случаю 32-й годовщины образования армии Армении. Упоминание «пакта о ненападении» — скорее, попытка обозначить некий промежуточный формат договоренностей до заключения мирного соглашения.
Конечно, нельзя исключать, что к каким-то новым уступкам Ереван призовет азербайджанскую сторону в дальнейшем, особенно, если давление западных игроков на Баку усилится. Но пока мы видим весьма осторожную тактику Никола Пашиняна. Тот же призыв к проведению конституционного референдума в соответствии с «геополитическими и региональными реалиями», с которым выступил премьер Армении, связывается с требованиями со стороны Баку.
Вряд ли цель тех же западных игроков — не позволить развиваться переговорному процессу. Скорее, западные державы просто пытаются использовать такую переходную ситуацию в свою пользу — усилить влияние на Ереван и попытаться доказать Баку, что с США и ведущими игроками ЕС нужно считаться.
Однако, на дальнейший темп переговорного процесса активность западных игроков может повлиять. В частности, охлаждение между западными игроками и Баку темп переговоров скорее замедлит. В то же время, в интересах Еревана, чтобы переговоры не затягивались. В том числе, потому что к лету 2024 году внимание тех же США к Южному Кавказу может снизиться на фоне американской президентской гонки, а это может расширить пространство для маневра Баку, тем самым, создавая менее благоприятную обстановку для Армении. То есть, уже весной 2024 года высока вероятность новой активизации переговоров между Баку и Ереваном.
— На днях официальный представитель МИД РФ Мария Захарова отметила, что армянская сторона не предоставила никаких фактов об «этнической чистке» в Карабахе. Ее слова были восприняты в штыки в армянском обществе. Как вы думаете, таким образом Москва, устав от пряника, применяет политику кнута к Еревану?
— Эта реплика Марии Захаровой сама по себе отражает не сложные отношения Москвы с Ереваном, а намерение развивать отношения с Баку. Более того, если бы отношения Москвы с Ереваном были значительно теплее, но при сохранении высокой заинтересованности России в сотрудничестве с Азербайджаном — официальный представитель МИД РФ, скорее всего, высказалась бы по тому же вопросу примерно также.
Опять же, просто реплика официального представителя МИД, расходящаяся с официальной позицией другой стороны, вряд ли является «кнутом». «Кнут» в международной политике — это прямое давление, как правило, затрагивающее интересы противоположной стороны в сфере экономики или безопасности.
В целом, насколько можно судить, линия Москвы в отношении Еревана в январе оставалась скорее выжидательной. Россия реагирует на явные претензии со стороны официальных лиц из Еревана — вспомним заочную полемику между Марией Захаровой и главой МИД Армении Араратом Мирзояном во второй половине января. В то же время, Москва дает понять, что не стремится акцентировать внимание на всех темах, которые ранее вызывали противоречия. Отметим ту же реплику пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, что «вступление Армении в Международный уголовный суд — ее суверенное дело».
— Некоторые эксперты утверждают, что Армения окончательно отвернулась от России, и взятый курс на Запад прошел точку невозврата…
— Контакты между Ереваном и ведущими западными державами в декабре 2023 — январе 2024 года были достаточно интенсивными. В то же время, о кардинальном разрыве между Ереваном и Москвой пока говорить рано.
Можно предположить, что Никол Пашинян не уверен до конца в том, насколько западные игроки готовы в практическом смысле оказать поддержку Армении в случае кардинального разрыва Еревана с Москвой при рисках усиления напряженности с Баку.
Вспомним, что в ходе вышеупомянутого выступления по случаю 32-й годовщины образования армянской армии, Пашинян назвал «важнейшим фактором обеспечения внешней безопасности» своей страны тот факт, что «Армения должна идентифицировать себя с территорией, на которой она была признана международным сообществом, то есть, территорией Армянской ССР». А ведь на торжественных мероприятиях, связанных с повесткой безопасности, высокопоставленные лица, как правило, наоборот, используют более жесткую внешнеполитическую риторику, чем обычно.
Более того, сохранение отношений с Россией, даже в нынешнем прохладном ключе — важный аргумент для Армении в рамках политического торга с западными державами.
Наконец, не будем забывать, что экономические отношения России и Армении на фоне западных санкций (включая организацию «параллельного импорта») — важны для Москвы и выгодны для Еревана. Достаточно вспомнить, что даже на фоне трений между Арменией и Россией, товарооборот между ними за первые 7 месяцев 2023 года вырос на 70% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.
Отсюда — стремление обеих сторон завершить 2023 год на фоне активизации контактов, а не максимальной напряженности. В последние недели 2023 года, даже несмотря на отсутствие делегации Армении на заседании Парламентской ассамблеи ОДКБ, можно было наблюдать определенную активизацию диалога Москвы и Еревана. Отметим, например, заседание российско-армянской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, прошедшее в Ереване или чуть ранее — консультации представителей Россельхознадзора и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ с армянскими ведомствами, работающими по тем же направлениям.
При этом 2024 год в плане отношений Москвы и Еревана, скорее всего, будет оставаться сложным — относительные «оттепели» могут неоднократно смениться новыми «заморозками». Не исключено, что шансы на относительную «оттепель» между Ереваном и Москвой могут возрасти примерно с июля по ноябрь 2024 года на фоне упомянутого вероятного снижения внимания Вашингтона к Южном Кавказу после проведения съездов Демократической и Республиканской партий США и начала решающей фазы американской президентской кампании.
— Кроме того, Мария Захарова заявила, что сближение Армении с НАТО ничем хорошим не обернется…
— Понятно, что дальнейшая активизация контактов между Ереваном и представителями НАТО — не в интересах Москвы. Нужно отметить, что контакты между руководством Армении и представителями НАТО довольно активно развивались и до прихода к власти Никола Пашиняна. Хотя и тут стоит учитывать контекст — ведь и, например, закрытие постпредства России при Североатлантическом альянсе состоялось только в октябре 2021 года.
В целом, понятно, что вступление Армении в НАТО крайне маловероятно в ближайшем будущем. При этом критика в адрес ОДКБ регулярно звучит со стороны руководства Армении. Тем не менее, Еревану в рамках диалога с Москвой пока объективно выгоднее использовать реплики, которые будут трактоваться как намеки на возможность разрыва с этой организацией, чем действительно идти на такой разрыв. То есть, в Москве, вероятно, будут ожидать, что контакты представителей НАТО с Арменией — просто очередной элемент проблемного фона для сложного диалога с Ереваном.
