Есть одна интересная тема, о которой годами говорят сами грузины, и которая на днях стала основой нового доклада Госдепартамента США о соблюдении прав человека в мире за 2019 год в части, касающейся Грузии. Речь идет о коррупции. В американском отчете сказано, что власти Грузии эффективно реализуют антикоррупционное законодательство на нижнем уровне, в то время как местные авторитетные НПО продолжают говорить о существовании в стране элитарной коррупции.
Действительно, о таком приходится слышать со времен Саакашвили. Но в чем именно проявляется эта элитарная коррупция, и по каким механизмам она работает? Ведь при реформаторе Саакашвили в Грузии была создана довольно прозрачная система госуправления, при которой вообще сложно скрыть такие вещи.
Но видимо, высшее чиновничество все-таки находит какие-то способы незаконного обогащения. Интересно еще, относится ли проблема коррупции к разряду первоочередных для Грузии? Своим взглядом на этот вопрос поделились с # известные тбилисские аналитики.
Ведущий эксперт Грузинского Центра Стратегического Анализа (GSAC) Гела Васадзе:
— Для того, чтобы ответить на этот вопрос, мы должны определиться с термином. Если мы соглашаемся с тем, что коррупция — это использование своего служебного положения в целях личного обогащения, то вариантов может быть великое множество. Например, открываешь ферму по производству биткоинов, называешь ее «новыми технологиями» и майнишь эти самые биткоины при почти нулевой стоимости электроэнергии. Или вот еще пример — придумываешь несуществующие экспортные операции, проводишь их на бумаге, и возвращаешь себе НДС. Я уже ничего не говорю о банальном протекционизме и завышении стоимости подрядов при выполнении государственных заказов.
Если мы будем подробно разбирать все схемы, не хватит и одного дня. Но не это главное. Для того, чтобы принять участие в такой коррупционной схеме у тебя должна быть «железобетонная крыша», или ты сам должен быть «крышей». В первом случае коррупция даже поощряется вышестоящими, потому что участник схемы оказывается на крючке, что обеспечивает его личную лояльность. Большинство коррупционных дел — это именно наказание за отступничество. Вот и получается, что система выгодна всем, кто у кормушки.
А что касается перевоочередных проблем Грузии, так это проблема единоличного правления. При многопартийной власти им придется как минимум договариваться между собой, а это сильно усложнит дело, значит, и коррупции может стать меньше.
Директор представительства фонда «Свободная Россия» на Южном Кавказе Егор Куроптев:
— Проблема коррупции никак не является для Грузии первоочередной, и даже пятой в очереди не стоит. Низовая коррупция была полностью истреблена правительством Саакашвили и при нынешней власти также остается мизерной. Проблема элитарной коррупции была и раньше, и есть сейчас. Это и откаты в случае тендеров. Примеров непрозрачных тендеров за последние годы было немало. Это и «льготы» для бизнеса Бидзины Иванишвили в виде покупки земельных участков за 1 лари. Но сказать, что Грузия всем этим особо озабочена, нельзя.
НПО делают отчеты, но обычные люди со взятками на своем уровне практически никогда не сталкиваются. Грузия остается первой в регионе в плане отсутствия коррупционных схем.
Нарушения прав в Грузии в последнее время в первую очередь связаны с политикой и политиками. Появились политзаключенные, разгоны демонстраций, давление на бизнес, который участвует, так или иначе, в политической повестке. Взять хотя бы пример TBC Bank, чье руководство задавили из-за того, что они казались власти слишком независимыми и набирающими все больший вес.
В свое время владельцы этого крупнейшего банка страны получили в реализацию проект порта Анаклия, что никак не устроило лидера правящей партии олигарха Иванишвили. Это стало одной из причин отставки тогдашнего премьера Квирикашвили, который содействовал развитию порта под руководством банка. А также привело к нажиму на сам банк, блокировку проекта порта, выдавливание владельцев TBC из руководства их же компаний. В итоге — владельцы TBC Мамука Хазарадзе и Бадри Джапаридзе пошли в политику.
