Фонд американского миллиардера Джорджа Сороса, появившийся в Кыргызстане в 1993 году, прекратит свою работу в стране из-за нового закона о некоммерческих организациях. Об этом сообщается на сайте фонда.
В фонде заявили, что новый закон устанавливает «несоразмерные и излишние» ограничения для организаций, финансируемых из-за рубежа.
В фонде подчеркнули, что за 30 лет организация выделила более 115 миллионов долларов на различные проекты в Кыргызстане, работая как с правительством, так и с гражданским обществом. Проекты касались образования, здравоохранения, цифровых технологий, реформы уголовной юстиции и системы юридической помощи.
«Теперь на подобную благонамеренную деятельность в интересах страны будет навешиваться несправедливый ярлык «иностранных представителей», – подчеркивается в сообщении.
В организации подчеркнули, что фонд управляется гражданами Кыргызстана, но получает финансирование из-за рубежа, поэтому «неизбежно подвергнется новым законодательным ограничениям».
В организации также раскритиковали «крайне расплывчатое» описание понятия «политическая деятельность» в законе, заявив, что это ведет к «негативным последствиям или непредвиденным рискам как для фонда, так и его партнеров».
Как можно оценить происходящее? Что думают в Бишкеке о новом законе? Кстати, аналогичный законопроект сейчас пытаются протащить власти Грузии и народ там называет его «российским».
Своими мыслями об этом поделились с # известные кыргызские эксперты.
Аналитик, директор Института мировой политики (Бишкек) Шерадил Бактыгулов отметил, что в данном случае поднимается очень серьезный вопрос. «Безусловно, заявление фонда «Сорос-Кыргызстан» о своем закрытии в связи с принятием поправок в закон о некоммерческих организациях вызвало интерес и за пределами Кыргызстана. Однако подавляющему большинству граждан Кыргызстана неизвестна истинная подоплека закрытия этого фонда. Что же говорить о людях из других стран? Поэтому придется начать с отсылок в недавнее прошлое. Для начала вспомним, что фонд «Сорос-Кыргызстан» (ФСК) — «международный неправительственный частный фонд — стремится создать в Кыргызской Республике условия для построения открытого общества». Именно так он был зарегистрирован в 1995 году в Министерстве юстиции Кыргызской Республики.
Фонд «Сорос-Кыргызстан» является частью сети «Открытое общество», основанного миллиардером Джорджем Соросом. В 2021 году президент фонда «Открытое общество» г-н Марк Мэллок-Браун анонсировал «кардинальную трансформацию» в связи с глобальными изменениями. Он заявил, что «сеть пересмотрит методы работы, чтобы справиться с вызовами». Далее он сказал – «Нам нужно сделать нашу работу более целенаправленной, интегрированной и масштабируемой, чтобы усилить наше влияние».
В мае 2021 года медиа разных стран писали об обострении разногласий во время встречи по обсуждению предложенного внешним консультантом Bridgespan Group плана трансформации. Споры спорами, а трансформация уже коснулась фондов в разных странах мира. Региональные программы фондов «Открытое общество» в Европе и Азии претерпели изменения, оптимизированы и управляются из Берлина. Что касается Центральной Азии, то в апреле 2023 года Фонд «Сорос-Казахстан» объявил о своей трансформации в экспертный центр под названием CAPS (Central Asian policy studies) Unlock, т.е. произошла смена миссии и названия. Как говорится, костюмчик сменили, а человечек-то остался тот же. Сеть гражданина США Джорджа Сороса прекратила финансирование гражданских инициатив и преобразовала страновой фонд в региональный экспертный центр. В попечительский совет организации вошли граждане Казахстана, Кыргызстана, Узбекистана и Таджикистана.
Фонд «Сорос-Казахстан» тогда сообщил, что «CAPS Unlock будет проводить прикладные исследования и организовывать дискуссии по широкому ряду вопросов, включая социально-экономическое неравенство, вызовы в сфере цифровой демократии, образования, в области климатических изменений, а также геополитическое и геоэкономическое позиционирование Центральной Азии». Также собираются изучать проблемы, связанные с идентичностью, исторической памятью и сохраняющимися последствиями колониального прошлого региона Центральной Азии. В сообщении подчеркивалось, что создание регионального аналитического центра (think tank) является частью глобальной трансформации сети фондов Открытого общества. В общем, г-н Джордж Сорос никуда не ушел. Он был, есть и остается», — полагает директор института.
Что касается НПО, получавших гранты от фонда «Сороса-Казахстан», то они ищут и находят другие источники финансирования, других доноров, развивают монетизацию проектов, рассказывает он. «Люди начинают вспоминать, что деятельность НПО это не про зарабатывание денег, а объединение людей имеющих общие интересы в решении какого-либо вопроса, не относящегося к исключительной компетенции государства. При этом государство может делегировать НПО-сектору реализацию каких-то задач, особенно культурного, гуманитарного и социального характера.
Поэтому фонд «Сорос-Кыргызстан» своим заявлением сослужил плохую службу всему НКО/НПО-сектору Кыргызстана. Получается, что плановая трансформация преподнесена как закрытие организации в ответ на поправки в закон о НКО, а это уже манипуляция общественным мнением, что укрепляет мнение граждан о своевременности принятия такого закона.
Что касается выделенного финансирования 115 млн долл. США за 30 лет, то, как говорят американцы, «дьявол кроется в деталях». На бумаге такая сумма действительно фигурирует в бюджетах прошедших лет. Нюанс заключается в использовании этих денег. Были и хорошие и интересные проекты, но были и коррупционные скандалы, связанные с передачей контрактов, например, на ремонтные работы фирмам друзей директора, закупка лекарств по завышенным ценам, выделение грантов нужным людям и прочее. По законодательству, если это были бы деньги из республиканского бюджета, то все это закончилось бы уголовными делами, а так как это деньги американского частного лица, то это его проблемы. Приятный, умный, «сор из избы не выносит», но не добрый. Филантроп, прежде всего, продвигает свои собственные идеи об устройстве общества и роли государства в нем. Кыргызстану, можно сказать повезло, что в нем нет портов, больших запасов нефти, газа и других ресурсов. Поэтому финансист Джордж Сорос ограничивал свое присутствие в республике созданием «лоббистских» групп НПО, которые при необходимости подключались к региональным и межрегиональным действиям. Например, «прозрачности» добывающих отраслей, прежде всего нефти и газа, где есть коммерческий интерес г-на Сороса. А так, конечно, идеи открытого общества, консультации между госорганами и гражданами и другое — весьма привлекательные идеи. Проблема заключается в следующем – кто определяет содержание мер, которые госорганы должны выполнять? На «чью мельницу льют воду» рекомендации специалистов?», — задается вопросами Бактыгулов.
Другой политолог, доцент Академии ОБСЕ Эмиль Джураев думает, что называть этот закон «российским» есть много оснований и в Кыргызстане.
«К сожалению, в отличие от Грузии, в Кыргызстане критическое отношение к этой инициативе было только у тех, кого она должна обременить — неправительственные организации и независимые СМИ. А политические акторы все были согласны или промолчали. Фонд «Сороса – Кыргызстан», с принятием этого закона — а он, помимо прочего, и написан крайне плохо, обширно — оказался в такой степени неопределенности, что его учредители посчитали неприемлемым продолжать его деятельность. Фонд создан в поддержку определенных ценностей, и все время работы их придерживался — это гражданские свободы, свобода мысли и слова, демократия, и открытое общество в целом, а по духу этого закона, все эти ценности стали основанием для потенциального преследования организаций», — заключил Джураев.
