Со следующего года прожиточный минимум азербайджанцев поднимется еще на 5,5 процентов и составит 285 манатов. Такие перемены ожидают минимальную потребительскую корзину азербайджанцев в свете изменений в соответствующем законодательстве. Кроме этого, наступающий год обещает рост на том же уровне критерия нужды – показателя, «отвечающего» за подсчеты адресной социальной помощи (АСП), назначаемой малоимущим семьям.
Уже несколько лет прожиточный минимум и критерий нужды в нашей республике уравнялись и сейчас оба социально значимых показателя воспринимаются как одно единое целое, хоть и следует заметить следующее: в отличие от нуждаемости, условная корзина практически не играет положенный ей роли. Ее, например, не используют в подсчетах минимальной оплаты труда. А ведь логическим следствием роста минимальных потребностей населения считается повышение самого маленького оклада и пенсии, однако это решение принимается руководством страны в рамках социальных пакетов правительства. Эксперты затрудняются дать пояснение, на каком основании подрастает минимальная зарплата и какие подсчеты находятся в основании этого шага.
Как правило, прожиточный минимум играет ключевую роль при подсчетах социально значимых показателей, уточняет экономист Натиг Джафарли в беседе с #, поскольку имеется ввиду устанавливаемый на государственном уровне минимальный порог потребности. «Если в следующем году минимальная потребительская корзина азербайджанцев подрастет до 285 манат, это означает, что такая сумма необходима каждому отдельно взятому гражданину для удовлетворения его первостепенных нужд в еде, одежде, коммунальных расходах и прочего набора обязательных запросов. Поэтому упомянутый показатель должны учитывать для определения социальных пособий, зарплатного и пенсионного минимумов, ведь теоретически это взаимосвязанные вопросы. Однако на практике все обстоит иначе — стартовый порог оплаты труда и пенсии поднимают в рамках отдельных решений».
На самом деле это рецепт борьбы с бедностью, помогающий подгонять доходы к реальным расходам.
По словам аналитика, возникает немало вопросов и к подсчетам условной потребительской корзины. У нас она включает очень сжатую комплектацию, подразумевающую минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров, а также жилищно-коммунальных услуг, расходы на транспорт и связь и пр. Однако в международной практике иные страны включают в этот перечень заграничные поездки, культурные мероприятия и пр. При общем рассмотрении, поясняет эксперт, условную корзину уже давно пора пересматривать заново. По действующему законодательству, это следует делать каждые пять лет, однако на практике минимальный набор для жизни меняли в последний раз в 2015 году.
Следуя заявлению завотделом устойчивого развития и социальной политики Министерства экономики Гусейна Гусейнова на совместном заседании комитетов Милли Меджлиса, в новом году состав минимальной потребительской корзины все же пересмотрят «в соответствии с текущей экономической ситуацией». «Вопрос пересмотра состава минимальной потребительской корзины постоянно находится на повестке Минэкономики, активно действует соответствующая рабочая группа. Последнее ее заседание состоялось в 2021 году, и тогда состав корзины было решено сохранить без изменений. В 2025 году планируется снова созвать рабочую группу», — отметил он.
О своих претензиях к прожиточному минимуму говорят и другие эксперты. По мнению экономиста Рауфа Гараева, в ситуации постоянного подорожания реальный прожиточный минимум и стартовая зарплата у нас втрое ниже реальных расходов. По его подсчетам, при текущем уровне цен трудоспособному человеку нужно для жизни не менее 900 манатов в месяц. Есть и другой нюанс: минимальная корзина не абстрактная величина – ее, как правило, используют для подсчета стартовой зарплаты и пенсии.
Но самая маленькая оплата труда пока еще сильно отстает от средней номинальной зарплаты – она не превышает 345 манатов. За вычетом обязательных отчислений это 306 манатов для работников государственных организаций и 316 манатов для сотрудников предприятий в частном ненефтяном секторе. Хоть на деле, согласно подписанной нашей страной Европейской хартии, должна составлять 60 процентов от средней номинальной зарплаты, а это, получается, порядка 600 манатов в месяц.
В отличие от прожиточного минимума, критерий нужды считается более действенным механизмом для подсчета государственной адресной помощи малоимущим. Как ожидает депутат и эксперт Вугар Байрамов, повышение порога нуждаемости до 285 манатов приведет к росту АСП.
«Если, например, ежемесячный доход семьи из пяти человек не превышает 900 манатов, сейчас она может рассчитывать только на 450 манатов адресной помощи. Упомянутой сумме равняется разница между критерием нужды семьи в 1350 манатов и ее реальным доходом. По этой понятной логике с повышением этого критерия до 285 манатов в наступающем году нуждаемость гипотетической ячейки общества составит 1425 AZN, а выделяемая ей денежная помощь увеличится до 525 AZN», — отмечает он.
К этому остается добавить, что, вопреки ожиданиям, прежние повышения критерия нужды сопровождались не расширением, а сужением охвата населения этой помощью.
