24 апреля Милли меджлис Азербайджана принял в первом чтении законопроект «О занятости». В ходе обсуждения документа председатель парламентского комитета по труду и социальной политике Хады Раджабли сообщил о значении данной законодательной инициативы и деталях законопроекта.
Напомним, что нынешний закон о занятости действует в стране с 2001 года. Как отметил Раджабли, за это время в экономике, социальной сфере республики произошли заметные изменения, на рынке труда сложилась качественно новая ситуация. Решение проблем по защите трудовых и социальных прав граждан, урегулирование отношений между работником и работодателем требуют современных подходов и применения новых механизмов, что обуславливает создание адекватной правовой базы.
Законопроект состоит из 5 глав и 34 статьей, в нем нашли отражение такие понятия как «самозанятость», «профессиональные стандарты», «страхование от безработицы» и другие социальные термины. Документ обещает немало новшеств в этой сфере. Так, предусматривается введение электронной регистрации безработных и людей, ищущих работу. Кроме того, будет создана электронная база вакансий. Безработные граждане посредством этого ресурса будут искать подходящую работу, непосредственно обращаться к работодателю и заключать трудовой контракт. Но если кто-то не захочет заняться поиском вакансии, то за него это сделает сама э-система и предложит ему список подходящих работ.
В отличие от нынешней практики срок поиска работы и информирование безработного о наличии вакансий сокращается с 11 до 5 дней.
В документе немало места отведено мероприятиям о самозанятости, мониторингу их реализации, процедуре получения финансовых и других ресурсов, правам и обязанностям участников договора.
Надо сказать, что программа обеспечения самозанятости малоимущих граждан применяется в стране с 2013 года, и до сих пор она не вышла за рамки пилотного формата и не охватила все районы Азербайджана. Об этом в свое время не раз заявляли теперь уже бывшие министры труда и социальной защиты населения. Программа рассматривается как активная форма борьбы с безработицей, нацелена на сокращение объема адресной социальной помощи бедным семьям, выделяемой из бюджета. Не секрет, что часть этих денег присваивалась сотрудниками центров соцобеспечения. И даже с введением электронной регистрации претендентов и назначения соцпомощи, факты коррупции не удалось искоренить.
В программу самозанятости в первую очередь будут привлечены бедные сельские жители, владеющие земельными участками для выращивания сельхозкультур, получатели адресной соцпомощи, инвалиды, люди предпенсионного возраста, по разным причинам потерявшие работу. По прогнозам экономистов, в рамках этой программы за год можно будет обеспечить занятость 7 тысяч человек.
Еще одним новшеством является материальная поддержка безработных, привлеченных к курсам профпереподготовки. Во время обучения они будут получать стипендии в размере 200 манат, что в 1,7 раза превышает нынешнюю сумму.
Конечно, щедрость и забота государства в отношении безработных не может не радовать. Повысили стипендии, людям дадут средства на организацию малого бизнеса, кроме того, безработные получат приличные пособия по безработице.
Но откуда возьмутся эти средства? Как говорится, за чей счет банкет? Вот тут-то и выясняются интересные детали. Оказывается, все эти мероприятия будут финансироваться из вновь созданного Фонда страхования от безработицы, бюджет которого формируется за счет взносов занятых. То есть за счет наших с вами выплат.
Согласно закона, доходы и расходы фонда составят одинаково 89 040 000,0 манат. Доходы, как уже говорилось, будут обеспечиваться за счёт взносов бюджетных организаций, выплат сотрудников этих организаций, других страхователей частного сектора и других источников. Страховой взнос выплачивается страхователем (работодателем) – в размере 0,5% фонда оплаты труда и работником – в размере 0,5% заработной платы.
Но еще больший интерес представляют статьи расходов Фонда. Из собранной суммы более 33 млн манат пойдет на выплаты по безработице, 1,6 млн манат– на организацию курсов профориентации, 120 тысяч манат – на организацию трудовых ярмарок, около 36 млн манат – на мероприятия по самозанятости. Кстати, содержание аппарата Государственной службы занятости и ее местных отделов также будет обеспечиваться за счет Фонда.
По сути, правительство Азербайджана отказалось от финансирования программы помощи безработным, взвалив эту ношу на плечи застрахованных лиц – госслужащих, менеджеров, предпринимателей, фермеров. За их деньги государство будет реализовывать мероприятия по борьбе с безработицей.
«На фоне нынешней экономической ситуации, когда закрываются фирмы и сокращаются объемы производства, в стране растет число безработных. Но надо учесть, что расходы из бюджета внушительные. В этом году из госказны на погашение внешнего долга будет направлено 2 263 млн манат, что на 37,8% больше, чем было в 2017 году. Рост расходов связан с выплатами долгов МБА. Поэтому правительство экономит на всем, даже на пособиях по безработице», — подчеркивает независимый эксперт Нариман Агаев.
