Дети и подростки проводят в виртуальном мире все больше времени, и могут получать там, как полезную, так и вредную, опасную для их психического и физического здоровья информацию. Особенно это касается социальных сетей, алгоритмы которых могут навязывать деструктивный контент.
В нашей стране уже давно велись обсуждения возможности ограничения использования несовершеннолетними таких платформ. Недавно Милли Меджлис в третьем чтении принял законопроект, предусматривающий поправки в Кодекс об административных проступках, а также в законы «Об информации, информатизации и защите информации» и «О защите детей от вредной информации».
В результате будут внедрены новые правила для интернет-пространства. Главной причиной для этих изменений стали растущие угрозы для несовершеннолетних в сети: кибербуллинг, онлайн-шантаж, вымогательства, а также доступ подростков к сценам насилия. Законодатели рассчитывают, что возрастной ценз позволит оградить детей от подобного, а также от действий сетевых мошенников.
Лицам младше 16 лет создание аккаунтов в соцсетях запретят, а подростки в возрасте от 16 до 18 лет смогут регистрироваться только с разрешения родителей или законных опекунов.
Азербайджан здесь идет в русле глобальных трендов, хотя единого мирового стандарта нет. Первой страной, полностью запретившей соцсети для детей младше 16 лет, стала Австралия. В Евросоюзе же единый закон еще только обсуждается: глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен планирует в сентябре представить общеевропейскую инициативу по возрастным ограничениям.
Пока Брюссель действует через регуляторные механизмы: Европейская комиссия провела расследование, показавшее, что принадлежащие Meta платформы Instagram и Facebook нарушают закон ЕС о цифровых услугах (DSA), из-за рисков для психического и физического здоровья пользователей, особенно детей и подростков. Выяснилось, что компания не провела надлежащую оценку рисков, связанных с такими функциями, как бесконечная лента (infinite scroll), автоматическое воспроизведение видео (autoplay), push-уведомления и высоко персонализированные алгоритмы рекомендаций, а также не внедрила эффективные меры по их снижению.
Согласно азербайджанским поправкам, для проверки возраста планируется применять отправку кодов подтверждения на электронную почту или мобильный телефон, а также тестовое списание средств с банковской карты с последующим полным возвратом. Для пользователей от 16 до 18 лет должны быть установлены стандартные настройки конфиденциальности, скрыта геолокация и заблокирован контент, наносящий вред физическому и психическому здоровью или вызывающий зависимость. Срок технического вмешательства по удалению вредоносного контента не должен превышать 24 часов с момента обнаружения. Запрещено хранить собранные для проверки данные, передавать их третьим лицам или использовать в коммерческих целях и для таргетированной рекламы. За нарушения для должностных лиц предусмотрены штрафы от 6 000 до 10 000 манатов, а для юридических лиц – от 15 000 до 50 000 манатов.
Комментируя данное решение, глава Правозащитного Центра Азербайджана Эльдар Зейналов озвучил свое мнение по поводу нового закона:
«С тем, что некоторые соцсети в нынешнем их виде опасны для детей, думаю, уже никто не спорит. Слишком много наглядных случаев травли, совращения, шантажа несовершеннолетних. Но нынешняя реакция законодателей (Не пускать! Запретить! Контролировать!) меня не убеждает, что это тот эффективный путь, который поможет легким росчерком пера исправить ситуацию».
Правозащитник напомнил, как десятилетиями власти пытаются бороться с ранними браками: предусмотрели суровое уголовное наказание, обязали полицию, школы и врачей следить за недопущением педофилии, но ежегодно тысячи педофилов остаются безнаказанными.
«Когда педофила нужно наказать, то зачастую соответствующие структуры «слепнут», семьи примиряются с педофилами, жертвы демонстрируют любовь с пеленок к насильникам, школьные учителя заявляют, что не знают, куда исчезает старшеклассница после 8-9 класса. И все заканчивается условными сроками для преступника, фактическим браком с преступником, рождением 2-3 детей к 18 годам», – отметил правозащитник.
По его мнению, если далеко не всегда получается пресечь даже явное половое насилие над детьми, которое совершается на виду у общественности целого села или городка, не удастся и помешать детям тайком влезть под чужим «взрослым» аккаунтом на «запретную территорию». Детская тяга к запретному плоду и желание самоутвердиться перед сверстниками окажутся сильнее запретов. Вместо политики ограждения общества от внешнего мира он призывает просвещать детей в школах и создавать литературу, фильмы и телеканалы.
«К счастью для детей, собираются ограничить их не во всех соцсетях, а лишь в тех, которые потенциально вредны для несовершеннолетних. Под действие нового закона попадают международные соцсети. Это такие платформы, где пользователи создают персональные цифровые аккаунты и обмениваются контентом. Скажем, Instagram, TikTok и Facebook и т. п. И множество других платформ с возрастными ограничениями, созданных с коммерческими или развлекательными целями и способных нанести вред несовершеннолетним. Такие популярные соцсети и платформы в основном располагаются за рубежом, управляются законами других государств. На слуху много примеров о безуспешности попыток заблокировать ту или иную популярную соцсеть в Китае, России, Туркменистане, Иране.
У правозащитника также вызывает серьезные сомнения финансовая сторона вопроса: «Напугают ли таких провайдеров штрафы в несколько десятков тысяч манатов? У Meta, например, и сейчас есть правила, которые охраняют виртуальное пространство Facebook от порно, насилия и фейков, но работают они не всегда, и у многих пользователей открыто по 2-3 аккаунта взамен заблокированных».
Закон должен вступить в силу через 12 месяцев после официальной публикации. Этот период отведен для технической подготовки и создания алгоритмов верификации. Однако, по мнению эксперта, закон в нынешнем виде остается сырым.
«Планируют еще и банки подключить к проверке возраста. Мол, если у человека есть банковская карта, то он совершеннолетний. С его карты снимают сумму, а потом возвращают. Непонятно, зачем это нужно, если есть электронные подписи, которые получают только совершеннолетние. Много и других неясных мест. Ощущение, что власти поторопились с принятием закона, не подготовившись технически и морально, и могут и не успеть сделать это за год», – резюмировал Э.Зейналов.
