Государственная поддержка агропрома должна быть эффективной

Глава государства в своей заключительной речи на заседании правительства по итогам социально-экономического развития страны в прошлом году сделал заявление, что  в предоставлении субсидий  имели место большие нарушения.

Как выяснилось, в некоторых случаях субсидии не доходили до адресата, а порой предоставлялись стихийно. Зачастую некачественными были и удобрения, предназначенные для закупки государством на льготных условиях, и это притом, что государство берет на себя 70 процентов нагрузки по снабжению ими. Однако в ряде случаев завозились некачественные и просроченные удобрения, и они приносили сельскому хозяйству больше вреда, нежели пользы. Были и прочие нарушения.

Доктор экономических наук профессор Муслим Ибрагимов сказал #, что субсидии, как механизм перераспределения государственных финансовых ресурсов отраслям, представляющим особый интерес для государства, преследуют целью не только развитие производства, но также рост сельского хозяйства в целом.

Стоят вопросы о степени влияния субсидирования на улучшение финансово-хозяйственной деятельности сельхозпроизводителей и развитие отрасли в целом. Также важно определиться с  оптимальными размерами субсидий, а именно, в каком объеме государственная поддержка способна оказать влияние на рост сельхозпроизводства. Сюда же собеседник относит вопрос о формах поддержи путем  тарифно-таможенных мер, а также прямых субсидий, выделяемых непосредственно сельхозпроизводителям и производителям ресурсов, в том числе для поддержки доходов.

С его слов, не менее важно в политике субсидирования сельского хозяйства определиться с направлением субсидирования —  кому следует оказывать государственное содействие, будут ли это наиболее успешные предприятия,  эффективно использующие ресурсы, или низкорентабельные и убыточные. Крупные субъекты, агрохолдинги, или мелкие хозяйства?  В любом случае, важно определиться с тем, насколько субсидии повлияют на повышение производства и не будут ли в ущерб производству прочих, более рентабельных отраслей.

Имеет значение форма распределения полномочий при непосредственном участии  региональных центров аграрного развития. Субсидирование решает два вопроса – поддержку сельхозпроизводства и конкретного производителя.  При этом субсидии на удобрения, горюче-смазочные материалы влияют на снижение затрат в общей структуре издержек производства и уровень доходов сельхозпроизводителей.

В то же время комплекс рассматриваемых  мер следует адаптировать к требованиям  Всемирной торговой организации (ВТО), поскольку рано или поздно Азербайджан станет ее членом. Одним из сложных моментов на этом пути остается адаптация мер поддержки к условиям ВТО. Также отмечается важность тщательного анализа, какие формы поддержки будут непосредственно влиять на стимулирование производства и экспорта с упором на условия ВТО, рассматривая возможности перехода от желтой корзины мер поддержки государства, стимулирующих агропроизводство и на прямую влияющих на торговлю сельскохозяйственной продукцией, к зеленой корзине мер поддержки государства, которые не оказывают прямого влияния на увеличение производства и ограничение торговли.

В Азербайджане на сегодняшний день используются меры субсидирования, входящие в «желтую корзину». При этом основная цель заключается в том, чтобы понизить зависимость от импорта целого ряда сельхозпродукции, а потому следует продолжать использовать субсидирование непосредственно связанное с производством. В этом отношении необходимо провести анализ и планирование.  «Региональные государственные центры аграрного развития проводить всеобъемлющий мониторинг использования субсидий. Вместе с тем должны быть использованы экспортные субсидии и субсидия кредитной ставки», — уверен Ибрагимов.

Реальные расчеты, позволяющие оценить эффективность субсидий, по данным ученого, не приводятся.  «Такими данными располагают соответствующие ведомства и на их основе сделаны выводы. Существует методика оценки эффективности субсидирования, использования бюджетных средств, которая сводится к сравнению плановых и фактических показателей результативности и объемов финансирования. На сегодняшний день это большая проблема, которую нужно решать очень аккуратно. Имеется в виду соотношение двух показателей — субсидий и результата», — сказал собеседник.

Другой момент, когда желая получить дополнительные ресурсы, сельхозпроизводители начинают производить ту или иную культуру в ущерб прочим, более рентабельным. В таком случае строится заведомо неэффективная структура, оказывающая негативное влияние на общую эффективность сельскохозяйственного производства. На примере субсидирования хлопководства, государственная поддержка отрасли привела к росту производства этой технической культуры за счет расширения посевных площадей. В то же время имеются определенные проблемы, связанные с расширением посевных площадей под хлопок в ущерб производства другой продукции», — по данным ученого, хорошие урожаи хлопка требуют соблюдения целого комплекса агротехнических мер и севооборота.

Со слов профессора, стремление получить дополнительные ресурсы приводит к тому, что фермеры игнорируют агротехнические нормы,  что приводит к деградации почв. В то же время хлопководство открывает широкие возможности для развития и субсидирования животноводства и этот момент требует внимания. С его слов, требуется одновременно грамотная политика страхования.

| 2019-01-16T21:55:15+00:00 16 января 2019, 23:15|1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд6 Звезда7 Звезда8 Звезда9 Звезда10 Звезда (Пока оценок нет) Загрузка...|