С 1 июля председательство в Совете ЕС перешло к Венгрии. Это рутинный процесс, так как действует принцип ротации. Каждые полгода в Совете ЕС новый председатель, обычно глава правительства государства-члена.
Не успел премьер-министр Венгрии Виктор Орбан стать председателем, как он поехал с визитом в Киев. С учетом того, что венгерская делегация добиралась в украинскую столицу не поездом, а бронированным автомобильным кортежем, через горный перевал Карпат, то Орбан выехал в тот же день 1 июля. О чем он с некоторой гордостью сообщил, что пересек границу Украины в самый первый день своего председательства.
Такую спешку на своей странице в Facebook он объяснил необходимостью «внести свой вклад в преодоление вызовов, стоящих перед Европейским союзом».
Как сообщили журналисты авторитетного украинского издания «Европейская правда» со ссылками на источники в Киеве и Будапеште, Орбан подтвердил главе украинского государства готовность посетить Киев во время их встречи на недавнем саммите ЕС в Брюсселе. Краткое общение двух лидеров тогда попало в объективы телекамер. При этом венгерский премьер подошел сам, демонстрировал дружелюбие и даже похлопал Зеленского по плечу.
Той ночью в Украине была масштабная воздушная тревога, и высокий венгерский гость имел возможность составить личное представление о том, какая опасность грозит спящим городам от российских ракет.
Надо сказать, что отношения Украины и Венгрии были и пока остаются весьма натянутыми. Между двумя странами довольно много проблем, причем в основном они носят искусственный характер. Более того, недавно Будапешт выдвинул Киеву 11 требований, причем судить о них довольно сложно, так как они не введены в публичное пространство по требованию венгерской стороны.
Тем не менее, о ряде требований можно судить по публичным заявлениям самого Виктора Орбана и министра иностранных дел Петера Сийярто.
В первую очередь они касаются прав венгров, которые компактно проживают в Закарпатской области Украины. Почему-то в Венгрии на официальном уровне заявляют об их дискриминации и при этом ссылаются на украинский закон об образовании.
Согласно его нормам, после 4 класса во всех школах для национальных меньшинств, а их в Украине более 100, преподавание ведется на украинском языке, а национальным языкам отводится достаточно большое учебное время. При этом ряд предметов, обычно большинство по выбору учебного заведения, преподаются на национальном языке. При этом изучение украинского и английского языков наряду с национальным является обязательным.
Эта норма по представлению венгерской стороны является дискриминационной. В Будапеште требуют, чтобы в школах и других учебных заведениях в Закарпатской области преподавание велось только на венгерском языке, а украинский изучался факультативно либо не изучался вообще.
При этом в этом регионе проживают и другие национальные меньшинства, в частности, словаки, поляки, румыны. Соответствующие страны подобных требований не предъявляют.
И это только одно из требований Будапешта, причем ультимативное невыполнение их приводит к тому, что вопрос военной и финансовой помощи Украине со стороны ЕС Венгрия постоянно ветирует. И это очень радует Москву.
И вот в позиции Виктора Орбана произошел видимый поворот. Насколько он существенный пока судить сложно, но такой факт налицо. Что же заставило венгерского премьера столь скоропалительно приехать в Киев, и что он привез.
Причин здесь несколько, мы же остановимся только на двух: внутренней и международной.
Недавно в Венгрии прошли выборы в муниципальные собрания и Европарламент. На всех партия Орбана Fidesz (Magyar Polgári Szövetség — Венгерский гражданский союз) понесла существенные потери. Хотя она вышла на первое место, но количество поданных за нее голосов, в частности, на выборах в Европарламент уменьшилось на 7%. Реальной становится угроза потери абсолютного большинства на выборах в Государственное собрание (парламент) в 2026 году.
Проблемной остается экономическая ситуация. Бесконечные препирательства с Брюсселем по самым разным поводам привели к замораживанию нескольких миллиардов евро, которые предназначались Венгрии. С одной стороны, Орбан на уступки ЕС идти не хочет, а с другой — деньги очень нужны.
Вот и произошел политический поворот, пока больше на словах, на украинском направлении.
Хотя Орбан провозгласил, что его визит в Киев связан с желанием преодолеть вызовы, на самом деле это не более чем повод для визита, а не его причина.
Цель переговоров в Киеве, которую на пресс-конференции поддержали президент Зеленский и премьер Орбан, — заключить всеобъемлющее двухстороннее соглашение, которое сняло бы накопившиеся проблемы между странами. Пока о каких-то конкретных договоренностях ничего не говорится.
Если говорить об Украине, то это путь избавиться от постоянного венгерского вето в ЕС.
Орбану это даст возможность продолжить переговоры со своими соседями, в частности, Румынией, Словакией и Сербией, с которыми у него аналогичные проблемы с венгерским меньшинством.
Отметим еще одно обстоятельство, имеющее символическое значение. В составе венгерской делегации не было министра иностранных дел Петера Сийярто. Последний получил в Киеве очень токсичный имидж, а его деятельность была направлена на усиление венгерско-украинского конфликта. Это был сигнал украинской стороне, что Орбан намерен договориться с Зеленским.
Отдельно следует сказать, что Орбан поднял вопрос послевоенного восстановления Украины и участия в этом венгерских компаний. Если в венгерской столице серьезно об этом думают, что вероятно, то появляется возможность вывести отношения на более конструктивный уровень.
Если говорить о войне России против Украины, то Орбан привез очередное предложение прекратить огонь на данной линии боевого столкновения. Естественно, что Зеленский отверг эту идею, о чем венгерский премьер сказал на совместной пресс-конференции и затем повторил в интервью редактору швейцарского еженедельника Die Weltwoche Роджеру Кеппелю.
По словам премьер-министра Венгрии, президент Украины на его слова о прекращении огня ответил, о своих сомнениях, что это как-то поможет приближению мира. Подобные перемирия и прекращения огня «не были хорошими для Украины», — пересказал Орбан слова украинского президента. Другими словами, он предложил, а Зеленский отказался. Что мог венгерский премьер сделал, какие к нему вопросы.
Заметим, что Роджер Кеппель давно известен своими пророссийскими взглядами. Он неоднократно выступал на российском пропагандистском канале Russia Today, пока его не закрыли в 2022 году. Ему интервью Орбан дал сразу после встречи с Зеленским в венгерском посольстве в Киеве.
И еще один факт. Пока Орбан встречался с украинскими политиками и президентом, глава МИД Венгрии общался со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. Ясно, что звонок Сийярто не был его самодеятельностью, а согласован с премьер-министром. В венгерской системе власти подобное исключено, все решает только Орбан.
Тем самым был дан сигнал, что венгерский премьер в целом остается в российской орбите, но пытается выйти на роль посредника в будущих переговорах. Тем более, что президент Зеленский в интервью американской газете The Philadelphia Inquirer сказал, что переговоры возможны как в зерновой сделке. Тогда они велись через посредничество президента Турции Эрдогана. Характерно, что после встречи Путина с турецким лидером в Астане на полях саммита ШОС пресс-секретарь Путина Дмитрий Песков отверг идею посредничества Эрдогана в переговорах с Украиной. На вопрос о том, возможно ли, что Кремль привлечет турецкого лидера в этом качестве, спикер ответил: «Нет, невозможно». Представляется, что и у Орбана не больше шансов сыграть эту роль.
Если продолжить международный аспект, то следует отметить, что Орбан и его партия Fidesz оказались под сильным давлением и жесткой критикой европейских партнеров. Противостояние с Киевом сделало Венгрию изолированной на европейской арене. Вероятно, что ему так и не удастся, несмотря на многомесячные попытки, присоединиться к консервативному блоку European Conservatives and Reformists, ECR (Европейские консерваторы и реформисты). Его главе премьер-министру Италии Джорджи Мелони категорически не подходит антиукраинская позиция Орбана и поэтому она отказала ему в принятии в блок. Даже для Rassemblement national, RN (Национальное объединение) Марин Ле Пен партнерство с открыто пророссийскими силами становится слишком токсичным.
В период венгерского председательства в Совете ЕС и распределения руководящих должностей в Европарламенте, Орбану выгодно продемонстрировать перемену в отношениях с Украиной на более конструктивные. Если это так, то потепление между Киевом и Будапештом долгим не будет.
Есть и еще одна причина для осторожности в отношениях с Венгрией, проявляемой украинским руководством.
Действия Орбана неоднократно показывали, что в реальности так называемые права венгров в Украине, как и в других соседних странах, интересуют его гораздо меньше, чем доступ к европейским финансам. Давление на Украину Будапешт всегда использовал для шантажа Брюсселя угрозой применения вето при рассмотрении и принятии решений по украинским вопросам. Полное решение проблем не в его интересах.
Есть все основания предполагать, что визит венгерского премьера в Киев не более чем попытка разыграть украинскую карту в отношениях с руководством ЕС и Москвой.
Кремль очень хочет переговоров с Киевом и последующего заключения мира, но на своих условиях. Конечно, никто на это не согласится, хотя определенные договоренности гуманитарного характера возможны. Например, по обмену пленными и возвращению задержанных гражданских и детей.
Москва сейчас хочет захватить как можно больше украинской территории, несмотря на гигантские потери в людях и технике. Когда ее резервы иссякнут, а уже есть такие признаки, то начнется поиск посредников для переговоров и позиции Кремля изменятся.
Орбан не теряет надежды, что сыграет в этом определенную роль и повысит свои ставки в игре с Брюсселем.
Остальное его мало интересует. По его мнению, это поможет выиграть выборы в парламент в 2026 году.
