На очередном заседании Милли Меджлиса Азербайджанской Республики был вынесен на обсуждение проект Конституционного закона «Об утверждении изменений в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики». Это событие знаменует собой важный этап в процессе углубления политического и юридического единства Азербайджана, подчеркивая ключевую роль Нахчывана в государственной системе страны.
Согласно изменениям, в преамбуле Конституции Нахчыванской Автономной Республики будет закреплено положение о том, что Нахчыванская Автономная Республика (НАР) является неотъемлемой частью Азербайджанской Республики. Эта формулировка уже содержится в Конституции Азербайджана — в части III статьи 134 — и теперь логично получает отражение в основном законе самой автономии.
Для лучшего понимания значения этих изменений важно обратиться к истории. Статус автономии для Нахчывана был установлен в 1924 году в рамках Советского Союза. Это решение стало результатом геополитического компромисса, обусловленного сложной этнической картой региона, попытками Москвы выстраивать баланс между Турцией, Ираном и новосозданными советскими республиками.
Автономия предусматривала отдельную конституцию, правительство и даже возможность внешнеполитических заявлений в определённом контексте. Всё это отражало советскую модель «федерализма», которая на практике служила инструментом контроля Москвы над национальными окраинами, маскируя централизованную власть под ширму многоуровневой «дружбы народов».
С обретением Азербайджаном независимости в 1991 году автономный статус Нахчывана сохранялся, однако его наполнение было всё более формальным. Фактически Нахчыван всегда оставался частью Азербайджанской Республики — как политически, так и юридически. При этом, несмотря на определённую степень самоуправления, регион никогда не противопоставлял себя Баку.
Современная геополитическая ситуация, а также внутренние реалии требуют обновления правовой базы взаимоотношений между центром и регионом. В последние годы Азербайджан демонстрирует поступательное развитие как суверенное государство, реализующее долгосрочные стратегии в области экономики, безопасности, транспорта и регионального лидерства. В этом контексте необходимость пересмотра устаревших постсоветских формулировок становится очевидной.
Соответственно, очевидны причины актуальности конституционных изменений. Это устранение дублирующих и устаревших норм, которые могут создавать правовую неопределённость и укрепление юридической целостности страны на фоне новых внешнеполитических вызовов. Это институциональное сближение центра и регионов для повышения эффективности государственного управления. Это формирование современной идентичности, свободной от архаичных моделей советского федерализма.
Кроме того, нынешняя редакция Конституции Нахчывана, не содержащая прямого упоминания о принадлежности к Азербайджану, используется противниками страны в международной риторике как якобы доказательство «особого статуса» региона. Это политически недопустимо. Так что, принятие указанных изменений укрепит позиции Нахчывана в структуре азербайджанского государства, сделает его статус более защищённым и однозначным.
Среди ключевых выгод можно указать и укрепление правовой и административной интеграции: упрощение взаимодействия между республиканскими и местными органами власти. Также это важно и с точки зрения роста инвестиций и инфраструктурного развития данного региона нашей страны. Ведь юридическая определённость создаёт более привлекательные условия для частного и государственного капитала, включая в рамках восстановления и развития транспортных коридоров.
Плюс, важно отметить и важность данных изменений с точки зрения повышения безопасности и стратегической устойчивости: в условиях, когда регион сталкивается с попытками внешнего вмешательства, особенно со стороны реваншистских кругов Армении и их зарубежных покровителей. Очевидно, что усиление конституционного контроля центра становится вопросом национальной безопасности.
Наконец, одним из самых важных аспектов реформы является её влияние на реализацию стратегического проекта Зангезурского коридора — железнодорожной и автомобильной магистрали, которая соединит материковую часть Азербайджана с Нахчываном, проходя через южные районы Армении. Укрепление юридического статуса Нахчывана как неотъемлемой части Азербайджана повышает международную легитимность проекта — в том числе в глазах сторонних инвесторов и партнёров.
Внесение указанных изменений способствует ускорению реализации проекта благодаря более слаженной работе между всеми уровнями власти и создаёт устойчивую правовую базу для транспортной, энергетической и экономической интеграции с Турцией через Нахчыван. Так что, внесение изменений в Конституцию Нахчыванской Автономной Республики — это не просто юридическая правка. Это — отражение исторической справедливости, восстановление политической логики, укрепление единства страны и важный шаг в сторону интеграции региона в стратегические инфраструктурные и экономические проекты. Сегодняшнее решение Милли Меджлиса открывает новую главу в истории не только Нахчывана, но и всего Азербайджана, как сильного, единого и современного государства.
