В распоряжении национального правительства имеется немало финансовых ресурсов – Государственный нефтяной фонд (ГНФАР) и Центральный банк Азербайджана располагают в общей сложности 45 млрд. долларов валютных активов. Но есть и другой источник, о котором вспоминают не так нечасто – это находящиеся в распоряжении Министерства финансов средства в размере порядка 1,2 млрд. долларов.
К вопросу о том, как формируются эти финансовые ресурсы? «Согласно закону «О бюджетной системе» по итогам финансового года не использованные и оставшиеся на казначейском счете средства не переходят в новый бюджет, но перечисляются на отдельный счет казначейства. Если эти средства не используются для покрытия дефицита или не расходуются в целях финансирования предусмотренных программ, они переходят на резервные счета, которыми распоряжается Министерство финансов. К сожалению, в отличие от резервов Нефтяного фонда, резервные средства Минфина остаются под покровом тайны, потому как слишком ограничена подотчетность в этом ведомстве, а на его сайте вообще нет информации по данному поводу», — сказал # экономист Ровшан Агаев.
Кстати, Счетная палата впервые обнародовала множество интересующих общественность фактов. В частности выяснилось, что к концу текущего года объемы бюджетных резервов составили 1.982 млрд. манатов, из них 981 млн. манатов в соответствии с законодательством размещены в Нефтяном фонде, 19,8 млн. манатов предоставлены Международному банку Азербайджана и 163 млн. манатов размещены в Капитал банке. При этом, со слов эксперта, вопреки законодательству, средства, размещенные в Нефтяном фонде, были переданы в качестве ссуды ОАО «Азербайджанские железные дороги».
«Представьте себе, что Министерство финансов, которое несет прямую ответственность за легитимность финансовых ресурсов государства, предоставляет государственные ресурсы государственным компаниям, хотя это не предусмотрено законом», — отмечает Агаев и добавляет, что, с этой точки зрения, должны быть созданы справедливые механизмы для размещения в банках свободных финансовых ресурсов правительства (а не только суверенного фонда). Так, недавно в России были приняты нормативные акты о размещении свободных бюджетных средств в государственных кредитных учреждениях на тендерной основе. Нам также необходимо внедрить такую практику.
Кстати, за последние годы прибыль от размещения 1,5-2 миллиардов средств, составляющих неиспользованную часть госбюджета, равна, в лучшем случае, 3-4 млн. манатов. Т.е. рентабельность составляет 0,2-0,3%
«Малган, много лет работавший консультантом британского правительства, пишет в своем «Государственном стратегическом искусстве», что в случае ослабления позиций Министерства финансов и отсутствия стратегического подхода к деятельности этой организации, сложно предположить дальнейшую стратегию правительства в целом. А это значит, что министерство финансов является ключевым учреждением в правительстве», — резюмировал экономист.
