Более миллиона выходцев из Азербайджана живет сегодня за пределами своей страны, сообщает Migration Policy Institute.
767 тысяч из них живут в России. Еще 82 тысячи живут в Украине, 48 тысяч в Казахстане, 20 тысяч в США, столько же — в Узбекистане, еще 19 в Германии и 17 тысяч — в Турции.
По данным федеральной службы государственной статистики России, последнее десятилетие количество въехавших в Россию из Азербайджана человек ежегодно превышает число выехавших из России в Азербайджан, по меньшей мере, на 10 тысяч.
А официальная статистика Азербайджана, тем временем, говорит о постоянном приросте населения и положительной миграции.
Так, по данным Госкомстата, всего в 2016 году покинуло страну для постоянного проживания за рубежом 1700 человек, а приехало с теми же целями 3200. Положительный баланс наблюдается неизменно с 2008 года.
Зато по данным МВД РФ, на конец 2017 года в России насчитывалось 15 млн мигрантов (поставленных на первичный учет). Из них порядка 630-650 тысяч человек приехали из Армении и Азербайджана.
Около пяти тысяч азербайджанцев получили российские паспорта только за первую половину 2017 года. Безработица и отсутствие стабильной работы заставляют их покидать родину.
Официальная статистика Азербайджана говорит о положительной миграции. Эксперты смотрят на эти цифры со скепсисом и предупреждают о потере квалифицированных кадров.
Однако, помимо вопросов миграции и ее причин, которые «Зеркало» поднимало не раз, существует еще такая проблема, как двойное гражданство, или скорее имитация оного.
По неофициальным данным, определенное количество людей, получивших гражданство России от азербайджанского не отреклись. В итоге, хоть Азербайджан и страна, которая на законодательном уровне запрещает иметь два гражданства, но эти ее граждане де-факто являются гражданами двух стран.
B Законе «О внесении изменений в Закон Азербайджанской Республики «О гражданстве Азербайджанской Республики»» от 30 мая 2014 года, в качестве основания для лишения гражданства указано добровольное принятие гражданином Азербайджанской Республики гражданства другого государства.
Кстати, до 2014 года многие наши соотечественники получали российское гражданство, не отказавшись от азербайджанского, и успешно пользовались льготами на территории этой страны. Однако сейчас это запрещено российским законодательством. То есть, для получения российского гражданства необходимо сначала отказаться от азербайджанского.
Как сообщила в интервью «#» юрист Асима Насирли, в Азербайджане на самом деле не допускается двойное гражданство. И, в случае, если лицо, имеющее гражданский паспорт Азербайджана получает гражданство третьей страны, оно обязано уведомить об этом власти Азербайджана. “Начиная с 1 июля 2014 года граждане Азербайджана добровольно принявшие гражданство другой страны в течение 1 месяца обязаны сообщить в государственную Миграционную Службу напрямую, если находятся в стране и через консульство либо посольство, если находятся за пределами Азербайджана. После получения данной информации, Миграционная Служба обращается в суд по месту расположения, то есть бинагадинского района. Суд определяет факт потери данного гражданина гражданства Азербайджанской Республики. После признания данного факта, лицо теряет гражданство Азербайджана”, — сообщила эксперт.
На вопрос, как узнает служба миграции о получении лицом гражданства другой страны, если лицо само не сообщает об этом, Асима Насирли отметила, что единой формулы нет, но можно понять сразу по нескольким показателям. “Если человек, получивший российский паспорт покидает границы РФ как гражданин этой страны, но пытается въехать на территорию Азербайджана по местному паспорту, то печать о выезде отсутствует, так как ее поставили в российский паспорт. Если лицо, длительное время проживающее в другой стране, въезжает на территорию Азербайджана как гражданин нашей страны, сотрудники миграционной службы его опрашивают, на каком основании он так долго находился на территории другой страны. Также, если у него найдут второй паспорт это также является доказательством принятия второго гражданства”, — отметила Насирли.
Депутат Милли Меджлиса Захид Орудж говорит, что запрет на двойное гражданство не связан с демографическим или социальным вопросом, и если кто-то считает иначе, то он ошибается. “Этот запрет существует сразу по нескольким причинам. Первая причина это вопрос безопасности. В любом случае, те страны постсоветского пространства, которые переживают проблемы с территориальной целостностью, применяют определенные ограничения в вопросе двойного гражданства. Запрет никак не связан с подозрительным или недоверительным отношением к азербайджанцам, попыткой ограничить отъезд большого количества граждан за пределы республики, снижением демографического роста и так далее. Я считаю, что важную роль в применении ограничений играет именно наличие лиц, которые после развала Советского Союза не смогли определиться с тем, на какой стороне окопа они хотят находиться. Думаю, что запрет на законодательном уровне связан именно с этим вопросом”, — сказал депутат в интервью «#».
После изменений в Закон «О гражданстве», лица, которые, не отказавшись от азербайджанского гражданства, получили паспорт другой страны, несут ответственность в предусмотренном в Уголовном Кодексе Азербайджанской Республики порядке. Юрист Асима Насирли говорит, что ответственность предусматривается не за двойное гражданство, а за сокрытие данных о получении гражданства другой страны. И даже в этом случае, наказание не предусматривает лишение свободы. Обычно это штраф в размере от 3 до 5 тысяч манат или общественные работы на срок от 360 до 480 часов.
Депутат Захид Орудж считает, что осуждать людей, которые уезжают в ту же Россию и получают там гражданство не стоит. “К этому нужно относиться нормально. Не стоит забывать, что мы живем в этом соседстве тысячи лет. В этом соседстве люди формируются, перенимают традиции. Поэтому, необходимо относиться к этому с пониманием. С другой стороны, они не теряют связей и с родиной. Да, такая двойственность не сочетается с законодательством, такие люди могут столкнуться с какими либо юридическими и правовыми трудностями. Мне хотелось бы, чтобы этот вопрос регулировался в соответствии с целевыми группами, чтобы эти лица не страдали. Мы ни в коем случае не должны пытаться препятствовать получению ими гражданства другой страны. В любом случае, эти люди духовно, генетически, своим мировоззрением и морально сохранят связь с Азербайджаном”, — сказал депутат.
А как с юридической стороны, стоит ли поддерживать уголовную ответственность, предусмотренную за сокрытие получения двойного гражданства? Усложнить ее или наоборот, упростить? Захид Орудж считает, что эта тема не настолько проста, чтобы ответить на поставленный вопрос однозначно. “Мы затронули очень серьезную проблему. С одной стороны мы должны понять тех людей, которые ради стабильной работы, заработка, карьеры, успеха и будущего принимают гражданство другой страны. Я сейчас говорю не о побеге за пределы нашей страны. С другой стороны, мы уже отметили важность данного ограничения. Поэтому, чтобы сделать правильные выводы, необходимо проводить широкие общественные дискуссии, и в парламенте также. Для этого потребуется время. Ведь это же не догма навечно?! Возможно, необходимо просто добавить какие-то положения, которые смягчат наказание. Так что, существует необходимость в общественных инициативах”, — подытожил депутат Захид Орудж.
