Президент Туркменистана (страны, народ которой испытывает сейчас нешуточные проблемы с продовольствием) Гурбангулы Бердымухамедов вдруг выступил с инициативой перехода к двухпалатной системе парламента — объединить Халк Маслахаты и Меджлис Туркменистана в единую систему органов представительной и законодательной власти. Он заявил, что «переход на качественно новую, двухпалатную систему даст возможность представлять интересы всех слоев туркменского общества, создав условия для осуществления надзора в правоприменительной практике. Это придаст импульс более тесному взаимодействию депутатов с избирателями на местах, усилению контроля над исполнением законов и национальных программ». Интересно, что это значит? И зачем ему это вообще, в условиях полной диктатуры одного человека? Может, это попытка создать видимость какой-то работы? Или за этим все-таки что-то стоит?
В этой связи туркменский политолог-диссидент (вынужденно проживающий в Австрии), главный редактор независимого издания «Хроника Туркменистана» Руслан Тухбатуллин заявил #, что эта новость застала его «и, похоже, других коллег врасплох. Абсолютная неожиданность».
По его словам, на данный момент все объяснения официальных медиа выглядят не более, чем попытки завуалировать реальные причины перехода к двухпалатному парламенту. «Для чего стране или, скорее, президенту в действительности понадобилось усложнять структуру представительной власти пока неясно. Никаких подробностей о перераспределении полномочий между палатами не приводится. Вся работа по внесению правок в Конституцию будет проводиться комиссией в течение следующего года.
Можно предположить, что таким образом президент может взять под контроль законодательную власть. Сейчас нет четкого понимания того, как и кем назначаются члены Народного Совета (Халк Маслахаты), который предположительно станет верхней палатой парламента. Однако, этот пункт вероятно все же будет прописан в новой версии Конституции, а кроме того, и нынешний Меджлис, пусть даже и называющийся многопартийным, принимает все законопроекты единогласно и речи об оппозиционности не идет, — отметил Тухбатуллин. — Еще одно предположение связано с тем, что непопулярные законодательные инициативы теперь будут исходить из парламента и таким образом президента постараются отгородить от критики. Может быть, именно это было объяснено, как «возможность нового парламента представлять интересы всех слоев туркменского общества». С другой стороны с этой задачей Халк Маслахаты справляется и сейчас. Единственная разница лишь в том, что собрания ХМ проходят один раз в год и привлекают к себе большое внимание, а кроме того, председательствует в Совете президент. В парламенте эта деятельность может быть «рутинирована» и привлекать к этому Бердымухамедова будет ненужно.
Возможно, что переход к двухпалатному парламенту — это всего лишь «громкая» новость, за которой пытаются скрыть другие изменения в Конституции страны. Есть предположения, что под сына президента Сердара изменят или отменят нижнюю возрастную планку для того, чтобы он мог баллотироваться на пост президента пораньше. Но критической необходимости в этом нет. Сейчас кандидату в президенты должно быть не менее 40 лет. Сердару на днях исполнилось 38. Судя по приказу Бердымухамедова проработать правки, изменения в Конституцию вступят в силу самое раннее в следующем году. То есть Сердар сможет претендовать на пост главы государства всего лишь на год раньше. Большой вопрос — стоит ли ради этого в очередной раз переписывать Конституцию? К сожалению, пока никаких явных объяснений нововведениям я не вижу. Есть только достаточно спорные предположения. Еще одно такое предположение, о котором я слышал — возможно, новый орган создается под самого Бердымухамедова. Он может уйти с поста президента, который займет Сердар, а сам возглавит верхнюю палату парламента с большими полномочиями. В этом случае тайминг будет очень удачным. Все это можно устроить за пару лет, как раз к сорокалетию Сердара».
Со своей стороны редактор Turkmen.news (сайт независимой новостной и правозащитной организации в Нидерландах) Руслан Мятиев заявил «Зеркалу», что вообще трудно говорить о том, что именно стоит за этой инициативой. «Можно представить, что они хотят подогнать систему власти под принятые в мире стандарты, типа верхняя палата — Сенат, и нижняя. Но это вряд ли. Есть другое мнение, в которое можно поверить. Дело в том, что помимо присоединения Халк Маслахаты к парламенту, Бердымухамедов еще создал Конституционную комиссию, которая к следующему заседанию ХМ подготовит проекты изменений. И есть предположение, что эта комиссия сократит возрастной ценз, дающий право избираться в президенты, и тем самым даст право сыну — Сердару Бердымухамедову сесть в кресло главы государства, а его отцу, как почетному старейшине, занять пост главы Сената. Но утверждать тут что-то сложно. Как говорится, поживем – увидим», — заключил туркменский журналист в изгнании.
