Франция пытается оживить переговорный процесс по урегулированию карабахского конфликта. Прогресс в решении нагорно-карабахского конфликта зависит в первую очередь от политической воли вовлеченных сторон. Об этом заявил посол Франции в Азербайджане Паскаль Монье.
«Мы верим, что должны добиться прогресса в переговорном процессе и найти решение нагорно-карабахского конфликта. Мы можем помочь, но без политической воли самих сторон конфликта невозможно двигаться вперед», — отметил французский дипломат.
По его словам, мирное урегулирование конфликта было одной из важных тем, которую президенты Франции и Азербайджана обсудили во время недавней встречи в Париже. «Нельзя сказать, что Франция не активна в процессе урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Последние две встречи сопредседателей Минской группы ОБСЕ с министрами иностранных дел Азербайджана и Армении прошли в Париже, и вскоре планируется визит во Францию главы армянского государства», — сказал Паскаль Монье.
То есть официальный Париж, несмотря на смену власти, демонстрирует преемственность в урегулировании карабахского конфликта. Новый президент Франции полностью следует политике своего предшественника Николя Саркози, который, совершая визит по странам Южного Кавказа, обещал, что Париж в скором времени выступит с новыми инициативами по урегулированию карабахского конфликта. Скорее всего, именно поэтому Ильхам Алиев во время недавнего визита во Францию наряду с действующим президентом Франсуа Олландом встретился и с его предшественником Николя Саркози.
Однако почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что сегодня речь идет больше не о реализации каких-то новых инициатив по урегулированию самого конфликта, а о создании предпосылок для возобновления полномасштабных мирных переговоров между Азербайджаном и Арменией.
Министр иностранных дел Армении Эдвард Налбандян 24 сентября, выступая в политологическом центре «Совет международных проблем» в Лос-Анджелесе, в числе прочих вопросов коснулся и карабахского конфликта. Как сообщили ИА Regnum в пресс-службе МИД Армении, Э.Налбандян отметил, что Армения разделяет позицию международного сообщества о том, что конфликт может быть решен лишь мирным способом. По его словам, «Азербайджан своими милитаристскими заявлениями, угрозами применения силы, увеличением военного бюджета, диверсиями на линии соприкосновения, пропагандой ненависти по отношению к Армении и армянам ставит под угрозу региональную стабильность».
Э.Налбандян отметил, что, несмотря на усилия стран-сопредседателей за последние 4 года, 15 встреч на высшем уровне, многочисленные региональные визиты, зафиксировать прорыв в процессе урегулирования конфликта так и не удалось, «поскольку азербайджанская сторона отвергает все представленные посредниками предложения».
«Азербайджан не только игнорирует призывы международного сообщества, но также постоянно предпринимает новые шаги, которые грубым образом попирают все ценности цивилизованного мира. Последним проявлением такой политики стало освобождение и героизация убийцы Рамиля Сафарова, что вызвало шок у международного сообщества и удостоилось резкого осуждения», — сказал армянский министр.
«Позорная сделка по Сафарову нанесла серьезный удар по процессу урегулирования нагорно-карабахского конфликта, а также усилиям по укреплению региональной безопасности и стабильности. Это очередной шаг со стороны Азербайджана, с тем чтобы провалить усилия сопредседателей Минской группы ОБСЕ. Несмотря на деструктивные шаги Азербайджана, Армения продолжит усилия по урегулированию карабахского конфликта исключительно мирным путем, на основе целей, закрепленных в Уставе ООН, принципов международного права и норм», — заключил глава армянского внешнеполитического ведомства. «Дело Сафарова» укрепило статус-кво в зоне карабахского конфликта. Об этом, как передает корреспондент ИА Regnum, заявил замдиректора Института Кавказа, известный, а главное — информированный армянский политолог Сергей Минасян на пресс-конференции 26 сентября.
По мнению эксперта, учитывая последние события, в обозримом будущем каких-либо изменений в нагорно-карабахском процессе не будет. Как считает он, «дело Сафарова» явилось положительным явлением для всех сторон переговорного процесса. По его мнению, для Армении и Карабаха оно создало некий неуязвимый аргумент, который может быть использован в дальнейшем переговорном процессе и в сотрудничестве с внешними акторами. Для Азербайджана это оказалось положительным с точки зрения внутренней аудитории.
Эксперт также коснулся назначения армянского дипломата, «одного из лучших кадров армянской дипломатии Карена Мирзояна новым главой МИД «НКР», что, по его мнению, проявится в более эффективной работе внешнеполитического ведомства Карабаха, и вскоре можно будет увидеть новые инициативы. Как считает он, в политическом и пропагандистском поле Карабах будет действовать более активно, однако сам переговорный процесс изменений не понесет.
По мнению Минасяна, в ближайшем будущем Нагорный Карабах не станет участником переговорного процесса по карабахскому урегулированию, что и не столь необходимо ему сейчас, учитывая, что на протяжении десятилетий идут «переговоры ради переговоров» о возможных уступках. На сегодняшний день, как отметил политолог, для Нагорного Карабаха вопросом номер один является обеспечение своей физической безопасности. А уровень обеспечения безопасности достаточно высок, высока и боеспособность вооруженных сил Армении и Карабаха, о чем свидетельствует, как считает Минасян, невозобновление военных действий на протяжении уже 20 лет.
Важным в контексте событий, происходящих вокруг карабахского вопроса, оказалось в последние дни и проведение столь «масштабных» учений КСОР ОДКБ в Армении, так как «понятно», что ОДКБ является одним из важных элементов обеспечения военной безопасности Армении и в этом смысле, как считает эксперт, имеет свою роль в процессе вокруг карабахского конфликта с точки зрения невозобновления военных действий.
Итак, отбросим в сторону все демагогические заявления спекулятивного характера министра иностранных дел Армении. Суть всего вышеизложенного, притом не только главой МИД Армении, но и политологом С.Минасяном, заключается в следующем: с одной стороны, как и предполагала наша газета, официальный Ереван не откажется от продолжения мирных переговоров в формате института сопредседательства Минской группы ОБСЕ. А с другой стороны, официальный Ереван на полную катушку воспользуется международным скандалом вокруг освобождения Р.Сафарова, для того чтобы как можно больше затянуть тайм-аут, возникший на мирных переговорах в целом.
Именно поэтому С.Минасян, который, еще раз отмечу, является одним из информированных политиков, в том числе о настроениях в высших эшелонах власти, почти открытым текстом заявляет, что официальный Ереван, несмотря на истерию, не особо раздражен, а можно сказать, что благодарен Баку за этот неожиданный «подарок».
Во-первых, выход из переговорного процесса в рамках института МГ ОБСЕ не отвечает интересам Армении. Тогда обсуждения вопроса по урегулированию карабахского конфликта придется вести в другом международном формате, скорее всего, в Совете Безопасности ООН. Даже с учетом неблагоприятного информационного фона, связанного со скандалом вокруг Р.Сафарова, перевод обсуждения данного вопроса в Совбез ООН не обещает ничего хорошего для Армении.
В лучшем для Армении случае в новой резолюции будет пункт, осуждающий подобные действия официального Баку, направленные на подрыв атмосферы доверия на мирных переговорах. Вот и вся выгода армянской стороны.
Почти со стопроцентной уверенностью можно предположить, что в новой резолюции больше не будет призыва к каким-то абстрактным местным армянским вооруженным отрядам о необходимости покинуть оккупированные территории вокруг Нагорного Карабаха. Уже не будет обращения Армении с призывом использовать свое влияние на эти самые абстрактные местные вооруженные формирования и посодействовать мирному процессу, и в первую очередь освобождению оккупированных территорий. На этот раз Совбез ООН однозначно потребует именно от Армении вывести свои вооруженные силы с оккупированных вокруг Нагорного Карабаха территорий в обмен на гарантии безопасности, открытие всех коммуникаций и нормализацию отношений. Против этих положений не сможет выступить даже военно-политический союзник Армении, то есть Россия.
А вот по определению окончательного статуса Нагорного Карабаха постоянным членам Совбеза вряд ли удастся выработать единую позицию. Китай, имеющий схожие проблемы, как правило, выступает против любых предложений по реализации права народов на самоопределение. США, Франции и особенно Великобритании с учетом геополитических региональных интересов на Южном Кавказе незачем обострять отношения с Азербайджаном и Турцией. Западная «тройка», скорее всего, предложит что-то аморфное, позволяющее трактовать перспективы решения этого спорного вопроса по-всякому. Например, как и в Мадридских принципах — «с учетом принципа территориальной целостности и права народов на самоопределение».
Остается Россия. Она может быть и рада однозначно поддержать свой «единственный форпост на Южном Кавказе». Но зачем? Какая выгода? Все равно невозможно будет навязать собственную позицию остальным членам Совбеза ООН. А негативные последствия будут. И дело совсем не в том, что произойдет обострение отношений как с Азербайджаном, так и Турцией. Хотя сохранение нормальных деловых отношений с Турцией имеет огромное значение для России. Дело в том, что Россия в этом случае понесет огромные потери в общественной поддержке как в Азербайджане, так и в Турции, что непозволительная роскошь, особенно с учетом антизападных настроений в регионе. Притом без всякой выгоды.
Во-вторых, официальный Ереван, да и Баку заинтересованы в сохранении канала связи между сторонами, притом под контролем западных партнеров, несмотря на всю публичную враждебную риторику. Тут дело в геополитике. Выступая на днях перед дипломатами, президент Азербайджана открытым текстом заявил о возможности геополитических изменений в регионе, способных внести серьезные коррективы в существующий расклад сил на Южном Кавказе. Тут возможны различные варианты развтия событий.
Первый вариант: Россия пытается восстановить свои позиции на Южном Кавказе, используя в качестве повода события, происходящие вокруг Ирана, или же без учета этого фактора. Российский военный эксперт Павел Фельгенгауэр в эксклюзивном интервью телеканалу ПИК-ТВ прокомментировал военные учения РФ «Кавказ-2012». Он не согласен с мнением некоторых российских СМИ о том, что учения — это демонстрация силы, которая призвана обезопасить Олимпиаду в Сочи 2014 года от возможных провокаций. По его мнению, данные учения не имеют никакого отношения к Олимпийским играм. По его информации, сценарий учений состоит в отражении российскими войсками высадки десанта на морском побережье: «К Олимпиаде это, очевидно, не имеет отношения. Вряд ли Олимпиада может сопровождаться высадкой американской морской пехоты». Сами маневры почти полностью засекречены, рассказывает эксперт. «Такого вообще давно уже не было. Нет иностранных наблюдателей, нет никакой информации о том, что происходит, и это очень опасно и имеет отношение к возможному региональному крупномасштабному конфликту на Кавказе, который может начаться как конфликт между, скажем, Россией и Грузией, или там еще какой-то конфликт в Закавказье, а после российского вмешательства может произойти эскалация с входом в конфликт западных стран во главе с США», — говорит он. Эксперт оценивает учения как «очень серьезные» и считает, что по их результату, возможно, будут приниматься дальнейшие политические решения. Он затронул и тему вступления Грузии в НАТО, отметив, что «именно из-за активного желания Грузии вступить НАТО произошла собственно война 2008 года». Для России вступление Грузии в НАТО абсолютно неприемлемо, это повод для войны, считает он. По прогнозу Фельгенгауэра, «возобновление конфликта между Россией и Грузией возможно сейчас, в ближайшие несколько недель. Если оно не произойдет где-то до середины октября, тогда следующая возможность возникает где-то в конце мая». Повод, если решение принято, всегда можно придумать, считает он.
Второй вариант: происходит резкое обострение конфликта вокруг Ирана с вовлечением в этот процесс региональных государств, в том числе и Азербайджана. После заявлений американского конгрессмена Дэйна Рорабахера о необходимости объединения северных территорий Ирана с Азербайджанской Республикой эту тему затронула на своих страницах влиятельная американская газета The New York Times (подробнее об этом читайте в статье «По «доброте душевной» в сегодняшнем выпуске газеты — прим. ред.).
Особо отмечу, что тут речь не идет о симпатиях или антипатиях. США преследуют собственные интересы, а мы — свои. И все стороны готовятся к развитию событий по различным сценариям, естественно, в меру своих ресурсов и возможностей.
Но иногда задаешься вопросом: сколько надо стучаться в дверь квартиры, полной людей, чтобы тебя наконец-то расслышали? Сколько раз писали и говорили о том, что развитие событий по тому или иному сценарию никак не зависит от Азербайджана. Но при этом, кроме конечной возможной выгоды, несет в себе серьезные вызовы и угрозы безопасности страны, с которыми Азербайджан не может справиться самостоятельно. Наконец-то расслышали. Главное, чтобы не было поздно. Предлагается создать азербайджано-турецкие вооруженные формирования. Предложение было выдвинуто на заседании во вторник комитета по безопасности и обороне Милли Меджлиса, сказал Trend член комитета, депутат Милли Меджлиса Захид Орудж. «Созданные в виде отряда, полка и в других формах вооруженные формирования могут проводить военные учения», — сказал З.Орудж.
Предложение депутата было одобрено членами комитета по безопасности и обороне. «Члены комитета отметили, что создание таких вооруженных формирований может быть осуществлено без принятия нового закона на основе уже существующего закона от 19 января 2011 года, утвердившего договор «О стратегическом партнерстве и взаимной помощи между Азербайджаном и Турцией», — сказал депутат.
Подписанный 16 августа 2010 года президентами Ильхамом Алиевым и Абдуллой Гюлем договор «О стратегическом партнерстве и взаимной помощи между Азербайджаном и Турцией» включает статьи: «Военно-политические вопросы и вопросы безопасности», «Вопросы военного и военно-технического сотрудничества», «Вопросы экономического сотрудничества», «Гуманитарные вопросы», «Общие и заключительные положения» — в общей сложности 23 статьи.
Естественно, эта идея возникла не на ровном месте. По сути, начата подготовка общественного мнения к возможным серьезным изменениям в формате взаимоотношений Азербайджан-Турция, особенно если учесть то, что будущая судьба российской РЛС в Габале под большим вопросом. До конца года остается всего три месяца. А российская сторона все чаще выступает с заявлениями о вероятности закрытия этой военной базы на территороии Азербайджана.
Одним словом, идет серьезная перегруппировка сил в регионе, и не факт, что на этот раз Запад позволит России повторить август 2008 года.
И в Ереване прекрасно осознают всю непрочность ситуации в целом, так и собственно, в частности, в том числе всего того, что касается будущего союзнических отношений с Россией. Именно поэтому, несмотря на предстоящие президентские выборы, на результаты которых Москва может иметь решающее влияние, С.Саркисян не торопится в путинский Евразийский союз, чем, по утверждению армянских СМИ, серьезно разозлил президента России. Владимир Путин так и не принял участия в проведенных в Армении 14-19 сентября военных учениях ОДКБ «Взаимодействие-2012», хотя, казалось бы, до последней минуты в Армении его ждали. Более того, как пишет газета «Жоховурд», директор Института стран СНГ Константин Затулин три месяца назад заявил о предстоящем в Армению государственном визите Путина и особо подчеркнул, что это лучший ответ тем, которые сомневаются в высоком уровне армяно-российских отношений. «Мы не меняем и не покидаем наших друзей», — подчеркнул Затулин обратившись к встрече Сержа Саркисяна и Владимира Путина 8 августа, ради которой, напомним, Серж Саркисян был вынужден прервать свой кратковременный отпуск. 11 же августа К.Затулин сказал: «Обсуждается вопрос предстоящих в сентябре в Армении военных учений ОДКБ. С политической, и даже не политической точки зрения это чрезвычайно важно, так как они состоятся именно тогда, когда как никогда прежде необходимо показать партнерские отношения». И вот после всего этого несостоявшийся визит Путина в Армению, его показное участие в военных учениях «Кавказ-2012», затем его визит в Кыргызстан и списание долга этой страны в полмиллиарда долларов показывают, что возникли какие-то проблемы в вопросах «показать партнерские отношения» и «не менять друзей». Согласно газете, в этом контексте очень примечательно поздравительное послание президента России в связи с Днем независимости Армении, где, помимо того, что не применялось принятое обращение «Глубокоуважаемый господин президент», также присутствовало красноречивое напоминание в связи с достигнутыми договоренностями в ходе встречи 8 августа. «С удовлетворением отмечаю дружественный, конструктивный характер российско-армянских отношений, в полной мере подтвердившийся в ходе нашей недавней встречи в Москве», — говорится в послании Путина. Очевидно, что формулировки «дружественный, конструктивный», которые придал стратегический партнер и вековой союзник характеру российско-армянских отношений, которые применимы среди стран, имеющих друг с другом дипломатические отношения, не просто так были выбраны — заменяя традиционно произносимые более теплые слова. Уже не говоря о том, что поздравительное послание Путина не было размещено на официальном сайте президента России. «Это кажущиеся мелочью, однако очень важные и ясные мессаджи в связи с тем, что Владимир Путин очень недоволен политикой Сержа Саркисяна и, по всей вероятности, нарушением достигнутых 8 августа договоренностей. Он настолько недоволен, что не только не принял участия в военных учениях ОДКБ, но также и не позволил принять участие и другим президентам стран-членов ОДКБ, которые были официально приглашены Сержем Саркисяном», — добавляет газета «Жоховурд».
Одним словом, в Ереване понимают, что сегодняшние гарантии безопасности, предоставленные со стороны России, завтра в результате геополитических изменений в регионе могут перестать действовать, и поэтому пытаются сохранить определенное поле для маневра…
(Пока оценок нет)
